La Superintendence des Banques approuve la fusion des fonds de cessation de paiement dans GOBECUADOR

La Superintendencia de Bancos a approuvé la fusion par union des fonds de retraite de la Gouvernance de Bolívar et du Ministère de l’Intérieur de la Province de Los Ríos, qui s’éteindront sans liquidation et seront succédés par une nouvelle entité prévoyance unique dénommée Fondo Complementario Previsional Cerrado de Cesantía de los Servidores de las Gobernaciones del Ecuador “FCPC GOBECUADOR”. La décision figure dans la Résolution No. SB-DNATS-2026-3744, signée le 23 octobre 2026 et publiée dans le Registre Officiel Nº 403 du jeudi 5 novembre 2026.

La résolution est émise sous l’égide du Code Organique Monétaire et Financier et de la Loi de Sécurité Sociale, qui soumettent les fonds de prévoyance complémentaires fermés à la régulation, la supervision et la surveillance de la Superintendencia de Bancos. Le cadre opérationnel immédiat est la Résolution Nro. JPRFM-2025-005-F, du 31 octobre 2025, de la Junta de Política y Regulación Financiera y Monetaria, qui a réformé le Chapitre XL « Des Fonds de Prévoyance Complémentaires Fermés » et a régulé le processus de retour de ces fonds, aujourd’hui administrés par la Banque de l’Institut Équatorien de Sécurité Sociale (BIESS), à l’administration de leurs participants. Les articles 100 et 103 à 109 de ce chapitre fixent la procédure de fusion par union, le droit d’opposition et la succession des droits et obligations.

Le dossier traîne près d’un an de procédure. Les assemblées générales des participants des deux fonds, réunies le 4 et le 26 décembre 2025, ont opté pour la fusion ; les assemblées extraordinaires des 2 et 3 février 2026 ont approuvé le projet, les statuts sociaux et la réservation du nom. L’Oficio Nro. SB-SG-2026-01246-O, du 30 janvier 2026, avait déjà réservé la dénomination FCPC GOBECUADOR.

Deux fonds avec leur propre histoire et une seule succession

• FCPC-GB : enregistré par la Résolution Nro. SBS-2006-262, du 28 avril 2006 ; sa dénomination actuelle a été approuvée par la Résolution Nro. SB-DTL-2017-1031, du 29 novembre 2017.
• FCPC-CMILOR : est né en tant que Fonds de Retraite Privé des Serviteurs du Ministère du Gouvernement de la Province de Los Ríos « FONCEMGLOR », approuvé par la Résolution Nro. SB-DTL-2016-192, du 16 mars 2016 ; son changement de nom et la réforme de ses statuts figurent dans la Résolution Nro. SB-IRG-DRTL-2018-297, du 20 juillet 2018.
• Demande formelle : Oficio Nro. 005-FCPC-CONJUNTO-2026, du 18 mars 2026 (procédure SB-SG-2026-12194-E), présentée par Diana Carolina Estupiñán Loor et Jimmy Armando Paredes Muñoz, représentants légaux des deux fonds.
• Viabilité : rapport SB-INCSS-2026-027-I, du 5 mai 2026, de l’Intendance Nationale de Contrôle du Système de Sécurité Sociale, favorable à la fusion.

L’Article 3 dispose que le nouveau fonds succède de plein droit aux fonds fusionnés et assume la totalité de leurs droits, actifs, passifs, patrimoine, obligations, contrats, garanties et contingences, intervenant dans tous les procès et procédures dans lesquels ceux-ci figuraient comme partie. Le transfert se fera en préservant l’individualisation, l’intégrité et la traçabilité des comptes et des droits prévisionnels. L’Article 4 ordonne de l’inscrire au Cadastre Public avec domicile principal à Babahoyo, province de Los Ríos, sous le régime de capitalisation individuelle de retraite et en tant que Fonds Type I, avec le patrimoine initial constitué par le transfert total des actifs, passifs et patrimoine des deux fonds ; la résolution ne détaille pas les montants.

Opposition close et transition sous la tutelle du BIESS

L’extrait de la fusion a été publié une seule fois le 21 septembre 2026 dans le journal El Universo, section Judiciaire, page 24, pour permettre l’exercice du droit d’opposition prévu à l’article 106 du Chapitre XL. Le Secrétariat Général a certifié le 7 octobre 2026 qu’aucun écrit n’a été enregistré dans le système SUPEX ni dans la boîte mail d’accueil des citoyens, et la Direction Nationale des Autorisations et Procédures Sociétaires a émis un avis favorable le 22 octobre.

L’Article 5 déclare l’extinction sans liquidation de FCPC-GB et FCPC-CMILOR, avec exclusion individuelle du Cadastre Public, et précise que cela n’affecte pas les droits des participants, des bénéficiaires ni des tiers, lesquels sont transférés au nouveau fonds. L’Article 6 charge le BIESS de désigner le représentant légal du fonds résultant parmi les représentants légaux des deux entités fusionnées, et l’Article 7 oblige à constituer un Conseil d’Administration Temporaire de trois ou cinq membres principaux, sans suppléants, qualifiés par l’organisme de contrôle. La signature du procès-verbal de remise-réception — comprenant l’inventaire des actifs, investissements, comptes individuels, contrats et bases de données — et la mise en place de la structure de base complètent le calendrier de transition, avec l’obligation de transmettre les documents à la Surintendance et la soumission à une supervision extra situ et in situ.

L’Article 10 ajoute une garantie expresse : pendant la transition, il convient d’assurer la continuité du paiement des prestations, le recouvrement des investissements, l’assistance aux participants et la garde des actifs, les dépenses étant soumises aux critères de légalité, de prudence, d’austérité et de transparence.

Ce que cela signifie pour les agents des deux entités

Les cotisations et les droits accumulés par les agents publics de la Gouvernation de Bolívar et du Ministère de l’Intérieur dans Los Ríos ne sont ni perdus ni liquidés : ils migrent vers un compte individuel unique au sein d’un fonds de plus grande taille. L’interprétation pratique est double : deux personnes morales et leurs organes de gouvernance disparaissent, et les participants passent à dépendre d’un fonds domicilié à Babahoyo, avec une administration temporaire désignée avec la participation du BIESS et une supervision renforcée de l’organisme de régulation. La fusion s’inscrit, en outre, dans le cadre du retour des fonds complémentaires fermés aux mains de leurs participants, un changement structurel qui affectera l’ensemble de l’univers des fonds de cessation de paiement du secteur public équatorien.

Fuente: Registro Oficial, Nº 403, jueves 5 de noviembre de 2026, pág. 2 (referencia oficial: Resolución No. SB-DNATS-2026-3744).