SUNAT unifie les préférences tarifaires et incorpore le protocole commercial avec la Chine

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) a disposé la publication du projet de résolution de surintendance approuvant la procédure spécifique DESPA-PE.01.39 (version 1), intitulée « Application des préférences tarifaires en vertu des accords commerciaux signés par le Pérou ». La mesure a été officialisée par la Résolution de Surintendance N° 000226-2026/SUNAT, du 11 novembre 2026, publiée dans le journal officiel El Peruano le vendredi 13 novembre 2026, ouvrant ainsi un délai de quinze jours calendaires pour recevoir des commentaires.

Le fondement normatif du dispositif est l’article 47 de la Loi Générale des Douanes, Décret Législatif N° 1053, qui établit que les marchandises soumises à des traités ou conventions signés par le Pérou sont régies par les dispositions de ceux-ci. À cela s’ajoute la Première Disposition Complémentaire Finale du Règlement de la Loi Générale des Douanes, approuvé par le Décret Suprême N° 010-2009-EF, qui habilite la SUNAT à approuver les procédures et instructions nécessaires pour appliquer ladite loi et son règlement.

Selon les considérants, les résolutions détaillées dans l’annexe unique ont approuvé dix-neuf procédures spécifiques fixant les directives pour appliquer les préférences tarifaires lors de l’importation pour la consommation de marchandises en vertu des accords commerciaux en vigueur. L’entité soutient qu’il est nécessaire d’« approuver une procédure unique » comprenant les instructions pour solliciter le traitement tarifaire préférentiel, afin de « simplifier et faciliter, dans le domaine douanier, l’application des aspects normatifs et opérationnels » de ces traités.

Un seul instrument pour dix-neuf accords

L’annexe unique répertorie les accords commerciaux et la procédure spécifique qui les régissent actuellement, parmi lesquels :

• Communauté Andine (Accord de Carthagène) : DESPA-PE.01.11, version 3.
• Traité de Montevideo 1980 : DESPA-PE.01.12, version 3.
• Accord de Promotion Commerciale avec les États-Unis : DESPA-PE.01.19.
• ALE avec la Chine : DESPA-PE.01.22, version 1.
• ALE avec la Corée : DESPA-PE.01.26, version 2.
• Accord Commercial avec l’Union Européenne : DESPA-PE.01.31, version 2.
• Accord Commercial avec le Royaume-Uni : DESPA-PE.01.37.

La liste est complétée par les procédures relatives au Canada, Singapour, l’AELE, la Thaïlande, le Mexique, le Japon, le Panama, le Costa Rica, le Venezuela, le Honduras, l’Australie, l’Alliance du Pacifique et le Guatemala.

Accords actualisés et traités récemment incorporés

La SUNAT justifie l’unification par le fait que plusieurs accords ont été modifiés en matière de dégravation tarifaire et de règles d’origine et nécessitent une mise à jour, comme la réglementation de la Communauté Andine, l’Accord de Libre-Échange entre le Pérou et le Chili et le Protocole entre le Pérou et le Royaume de Thaïlande pour accélérer la libéralisation du commerce des marchandises.

Parallèlement, des traités qui n’avaient auparavant aucune réglementation dans la procédure ont été ratifiés et mis en œuvre, parmi lesquels l’Accord sur le Système Généralisé de Préférences Commerciales entre Pays en Développement, le Traité Global et Progressiste de Partenariat pour et à travers le Pacifique, l’adhésion du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, l’ALE entre l’Alliance du Pacifique et Singapour, l’ALE avec le Guatemala et son protocole et l’Accord de Libre-Échange avec Hong Kong, Chine.

Le Protocole d’Optimisation avec la Chine

Le projet incorpore les dispositions du Protocole d’Optimisation du Traité de Libre-Échange entre le Gouvernement de la République du Pérou et le Gouvernement de la République Populaire de Chine, dont la mise en œuvre a été ordonnée par le Décret Suprême N° 012-2026-MINCETUR à partir du 1er novembre 2026. Ces règles ne faisaient pas partie du texte publié précédemment par la Résolution de Surintendance N° 000198-2026/SUNAT, du 12 octobre 2026, elles doivent donc être ajoutées à la nouvelle procédure ainsi que les contributions déjà reçues.

Quinze jours pour présenter des commentaires

L’article 1 de la résolution fixe un délai de quinze (15) jours calendaires, à compter du lendemain de la publication dans El Peruano, pour recevoir les commentaires, contributions ou opinions des opérateurs et du public en général. L’article 2 prévoit deux voies :

• Présentation dans les unités de réception documentaire de la SUNAT.
• Envoi aux adresses électroniques fnunezm@sunat.gob.pe et jvenero@sunat.gob.pe, en indiquant la procédure concernée.

L’Intendance Nationale de Développement et d’Innovation Douanière est chargée de la réception, de la systématisation et de l’analyse des commentaires. Le projet est publié sur le siège numérique de la SUNAT (www.sunat.gob.pe) le jour même de sa parution dans le journal officiel, et l’acte porte la signature du Surintendant National, César Alfonso Luna Victoria León.

Pour les importateurs et les opérateurs du commerce extérieur, la norme concentre dans une procédure unique les règles dispersées dans dix-neuf résolutions et ajoute les accords en vigueur depuis 2026, y compris le protocole avec la Chine, principal partenaire commercial du Pérou. La consultation est la dernière occasion d’influencer le texte avant que la SUNAT n’émette la résolution qui l’approuvera définitivement.

Source : El Peruano, vendredi 13 novembre 2026, Normes Légales, p. 44-46 (référence officielle : Résolution de Surintendance N° 000226-2026/SUNAT).