SUNAT unifica preferencias arancelarias e incorpora el protocolo comercial con China

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) dispuso la publicación del proyecto de resolución de superintendencia que aprueba el procedimiento específico DESPA-PE.01.39 (versión 1), denominado “Aplicación de preferencias arancelarias al amparo de los acuerdos comerciales suscritos por el Perú”. La medida se oficializó mediante la Resolución de Superintendencia N° 000226-2026/SUNAT, del 11 de noviembre de 2026, publicada en el diario oficial El Peruano el viernes 13 de noviembre de 2026, con lo que se abre un plazo de quince días calendario para recibir comentarios.

El sustento normativo del dispositivo es el artículo 47 de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N° 1053, que establece que las mercancías sujetas a tratados o convenios suscritos por el Perú se rigen por lo dispuesto en ellos. A ello se suma la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2009-EF, que faculta a la SUNAT a aprobar los procedimientos e instructivos necesarios para aplicar esa ley y su reglamento.

Según los considerandos, mediante las resoluciones detalladas en el anexo único se aprobaron diecinueve procedimientos específicos que fijan las pautas para aplicar preferencias arancelarias en la importación para el consumo de mercancías al amparo de los acuerdos comerciales vigentes. La entidad sostiene que resulta necesario “aprobar un procedimiento único” que contemple las instrucciones para solicitar el trato arancelario preferencial, con el fin de “simplificar y facilitar en el ámbito aduanero la aplicación de los aspectos normativos y operativos” de esos tratados.

Un solo instrumento para diecinueve acuerdos

El anexo único ordena los acuerdos comerciales y el procedimiento específico que hoy los regula, entre ellos:

• Comunidad Andina (Acuerdo de Cartagena): DESPA-PE.01.11, versión 3.
• Tratado de Montevideo 1980: DESPA-PE.01.12, versión 3.
• Acuerdo de Promoción Comercial con Estados Unidos: DESPA-PE.01.19.
• TLC con China: DESPA-PE.01.22, versión 1.
• TLC con Corea: DESPA-PE.01.26, versión 2.
• Acuerdo Comercial con la Unión Europea: DESPA-PE.01.31, versión 2.
• Acuerdo Comercial con el Reino Unido: DESPA-PE.01.37.

La lista se completa con los procedimientos referidos a Canadá, Singapur, la AELC, Tailandia, México, Japón, Panamá, Costa Rica, Venezuela, Honduras, Australia, la Alianza del Pacífico y Guatemala.

Acuerdos actualizados y tratados recién incorporados

La SUNAT justifica la unificación en que varios acuerdos fueron modificados en materia de desgravación arancelaria y normas de origen y requieren actualización, como la normativa de la Comunidad Andina, el Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Chile y el Protocolo entre el Perú y el Reino de Tailandia para acelerar la liberalización del comercio de mercancías.

A la vez, se han ratificado y puesto en ejecución tratados que antes no tenían regulación en el procedimiento, entre ellos el Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, la adhesión del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, el TLC entre la Alianza del Pacífico y Singapur, el TLC con Guatemala y su protocolo y el Acuerdo de Libre Comercio con Hong Kong, China.

El Protocolo de Optimización con China

El proyecto incorpora las disposiciones del Protocolo de Optimización del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Popular China, cuya puesta en ejecución se dispuso mediante Decreto Supremo N° 012-2026-MINCETUR a partir del 1 de noviembre de 2026. Esas reglas no formaron parte del texto publicado previamente con la Resolución de Superintendencia N° 000198-2026/SUNAT, del 12 de octubre de 2026, por lo que deben sumarse al nuevo procedimiento junto con los aportes ya recibidos.

Quince días para presentar comentarios

El artículo 1 de la resolución fija un plazo de quince (15) días calendario, contado desde el día siguiente de la publicación en El Peruano, para recibir comentarios, aportes u opiniones de los operadores y del público en general. El artículo 2 habilita dos vías:

• Presentación en las unidades de recepción documental de la SUNAT.
• Envío a los correos electrónicos fnunezm@sunat.gob.pe y jvenero@sunat.gob.pe, indicando el procedimiento observado.

La Intendencia Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera quedó a cargo de la recepción, sistematización y análisis de los comentarios. El proyecto se publica en la sede digital de la SUNAT (www.sunat.gob.pe) el mismo día de su aparición en el diario oficial, y el dispositivo lleva la firma del Superintendente Nacional, César Alfonso Luna Victoria León.

Para los importadores y operadores de comercio exterior, la norma concentra en un único procedimiento las reglas dispersas en diecinueve resoluciones y añade los acuerdos vigentes desde 2026, incluido el protocolo con China, principal socio comercial del Perú. La consulta es la última oportunidad de incidir en el texto antes de que la SUNAT emita la resolución que lo apruebe de forma definitiva.

Fuente: El Peruano, viernes 13 de noviembre de 2026, Normas Legales, págs. 44-46 (referencia oficial: Resolución de Superintendencia N° 000226-2026/SUNAT).