La SUNAT ouvre à commentaires la procédure spéciale de contrôle de la valeur en douane

La SUNAT a disposé la publication, sur son siège numérique, du projet de résolution de surintendance approuvant la procédure spécifique DESPA-PE.01.40 « Procédure spéciale de contrôle de la valeur » (version 1) et la liste des sous-positions nationales de marchandises considérées comme à haut risque. L’acte figure dans la Résolution de Surintendance N° 000223-2026/SUNAT, signée à Lima le 9 novembre 2026 et publiée dans le journal officiel El Peruano le mercredi 11 novembre 2026, dans la section Normes Légales. Les parties intéressées disposent de quinze jours calendaires pour présenter leurs commentaires.

Le nouveau contrôle s’appliquera au régime douanier d’importation pour la consommation, concernant les marchandises présentant des indices de risque liés à la valeur en douane déclarée. Selon la résolution elle-même, il ne s’agit pas encore d’une norme en vigueur : c’est un projet normatif de caractère général qui doit être publié avant son émission, précisément pour recueillir l’opinion des opérateurs et du public.

Le cadre : Décret Législatif N° 1721 et son règlement

La procédure découle du Décret Législatif N° 1721, qui établit la procédure spéciale de contrôle de la valeur (PECV) à l’importation pour la consommation. Son règlement a été approuvé par le Décret Suprême N° 143-2026-EF (Règlement PECV).

Deux dispositions de cette norme expliquent la démarche entreprise par l’administration douanière :

• La Première Disposition Complémentaire Finale du Décret Suprême N° 143-2026-EF charge la SUNAT de dicter, par résolution de surintendance, les mesures complémentaires pour appliquer le règlement.
• La Deuxième Disposition Complémentaire Finale établit que le règlement entrera en vigueur à partir de l’entrée en vigueur de ladite résolution de surintendance, c’est-à-dire de la norme dont il est actuellement question.

Le projet s’appuie également sur le paragraphe 4.1 de l’article 4 du Règlement PECV, qui définit comme marchandises à haut risque celles classées dans la liste des sous-positions nationales approuvée par résolution de surintendance, et sur le paragraphe 4.2, qui fixe la méthodologie pour déterminer cette liste.

Quinze jours et trois canaux de participation

L’article 1 de la Résolution de Surintendance N° 000223-2026/SUNAT dispose de publier le projet et son exposé des motifs sur le siège numérique de la SUNAT le jour même de la publication dans El Peruano, pour un délai de quinze jours calendaires à compter du jour calendaire suivant.

L’article 2 habilite trois voies pour envoyer des contributions :

• Les unités de réception documentaire de la SUNAT.
• La Mesa de Partes Virtual-SUNAT (Guichet virtuel).
• L’adresse électronique larroyoo@sunat.gob.pe, avec indication du projet normatif auquel se réfère le commentaire.

L’Intendance Nationale de Développement et d’Innovation Douanière est chargée de la réception, de la systématisation et de l’analyse des commentaires.

Base légale et portée de la procédure

La résolution invoque le Règlement établissant des dispositions sur la publication et la diffusion des normes juridiques de caractère général, des résolutions et des projets normatifs, approuvé par le Décret Suprême N° 009-2024-JUS, dont l’article 19 oblige à diffuser les projets sur les sièges numériques et dont l’article 21 dispose que la publication soit approuvée par résolution du titulaire de l’entité. Elle cite également le Décret Suprême N° 040-2023-EF, Règlement d’Organisation et de Fonctions de la SUNAT, dont l’article 14 charge la Surintendance Nationale Adjointe des Douanes de proposer les projets de normes douanières. La norme est signée par le surintendant national César Alfonso Luna Victoria León.

La procédure est publiée conjointement avec une autre résolution de la même entité, la Résolution de Surintendance N° 000225-2026/SUNAT, qui modifie les annexes de la Résolution de Surintendance N° 014-2018/SUNAT pour incorporer dans le Formulaire Virtuel N° 3560 —Déclaration Jurée Informative Rapport Local— des informations sur d’autres méthodes d’évaluation des prix de transfert, conformément aux modifications du Décret Législatif N° 1663 et du Décret Suprême N° 302-2025-EF.

Impact pour les importateurs et agents de douane

Le contrôle spécial de la valeur porte sur la déclaration de la valeur en douane, une donnée qui détermine la base imposable des taxes d’importation. C’est pourquoi la liste des sous-positions à haut risque et les directives du DESPA-PE.01.40 intéressent directement les importateurs, les agents de douane et les déclarants, qui verront comment la procédure est activée lorsque l’autorité détecte des indices de risque dans la valeur déclarée.

L’étape actuellement ouverte est celle de la consultation préalable : le contenu final de la procédure et de la liste des sous-positions peut varier en fonction des contributions reçues. L’entrée en vigueur du Règlement PECV reste, selon sa propre Deuxième Disposition Complémentaire Finale, liée à la future résolution qui approuvera ces mesures complémentaires.

Source : El Peruano, édition du mercredi 11 novembre 2026, section Normes Légales, p. 48-49 (référence officielle : 2573244-1).