SUNAT abre a comentarios el procedimiento especial de control del valor aduanero

La SUNAT dispuso la publicación, en su sede digital, del proyecto de resolución de superintendencia que aprueba el procedimiento específico DESPA-PE.01.40 “Procedimiento especial de control del valor” (versión 1) y la relación de subpartidas nacionales de mercancías consideradas de alto riesgo. El acto consta en la Resolución de Superintendencia N° 000223-2026/SUNAT, firmada en Lima el 9 de noviembre de 2026 y publicada en el diario oficial El Peruano el miércoles 11 de noviembre de 2026, en la sección Normas Legales. Los interesados tienen quince días calendario para presentar comentarios.

El nuevo control se aplicará en el régimen aduanero de importación para el consumo, respecto de las mercancías que presenten indicios de riesgo vinculados al valor en aduana declarado. Según la propia resolución, no se trata todavía de una norma vigente: es un proyecto normativo de carácter general que debe publicarse antes de su emisión, precisamente para recoger la opinión de los operadores y del público.

El marco: Decreto Legislativo N° 1721 y su reglamento

El procedimiento deriva del Decreto Legislativo N° 1721, que establece el procedimiento especial de control del valor (PECV) en la importación para el consumo. Su reglamento fue aprobado mediante el Decreto Supremo N° 143-2026-EF (Reglamento PECV).

Dos disposiciones de esa norma explican el paso dado por la administración aduanera:

• La Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 143-2026-EF encarga a la SUNAT dictar, mediante resolución de superintendencia, las medidas complementarias para aplicar el reglamento.
• La Segunda Disposición Complementaria Final establece que el reglamento entrará en vigor a partir de la vigencia de esa resolución de superintendencia, es decir, de la norma que ahora se comenta.

El proyecto se apoya además en el numeral 4.1 del artículo 4 del Reglamento PECV, que define como mercancías de alto riesgo a las clasificadas en la lista de subpartidas nacionales aprobada por resolución de superintendencia, y en el numeral 4.2, que fija la metodología para determinar esa lista.

Quince días y tres canales de participación

El artículo 1 de la Resolución de Superintendencia N° 000223-2026/SUNAT dispone publicar el proyecto y su exposición de motivos en la sede digital de la SUNAT el mismo día de la publicación en El Peruano, por el plazo de quince días calendario contados desde el día calendario siguiente.

El artículo 2 habilita tres vías para remitir aportes:

• Las unidades de recepción documental de la SUNAT.
• La Mesa de Partes Virtual-SUNAT.
• El correo electrónico larroyoo@sunat.gob.pe, con indicación del proyecto normativo al que se refiere el comentario.

La Intendencia Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera quedó a cargo de la recepción, sistematización y análisis de los comentarios.

Base legal y alcance del trámite

La resolución invoca el Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general, resoluciones y proyectos normativos, aprobado por el Decreto Supremo N° 009-2024-JUS, cuyo artículo 19 obliga a difundir los proyectos en las sedes digitales y cuyo artículo 21 dispone que la publicación se apruebe mediante resolución del titular de la entidad. Cita también el Decreto Supremo N° 040-2023-EF, Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, cuyo artículo 14 encarga a la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas proponer los proyectos de normas aduaneras. Suscribe la norma el superintendente nacional César Alfonso Luna Victoria León.

El trámite se publica junto a otra resolución de la misma entidad, la Resolución de Superintendencia N° 000225-2026/SUNAT, que modifica anexos de la Resolución de Superintendencia N° 014-2018/SUNAT para incorporar en el Formulario Virtual N° 3560 —Declaración Jurada Informativa Reporte Local— información sobre otros métodos de valoración de precios de transferencia, en línea con los cambios del Decreto Legislativo N° 1663 y del Decreto Supremo N° 302-2025-EF.

Impacto para importadores y agentes de aduana

El control especial del valor recae sobre la declaración del valor en aduana, un dato que determina la base imponible de los tributos de importación. Por eso la lista de subpartidas de alto riesgo y las pautas del DESPA-PE.01.40 interesan de manera directa a importadores, agentes de aduana y despachadores, que verán cómo se activa el procedimiento cuando la autoridad detecte indicios de riesgo en el valor declarado.

La etapa abierta ahora es de consulta previa: el contenido final del procedimiento y de la lista de subpartidas puede variar con los aportes recibidos. La entrada en vigor del Reglamento PECV queda, según su propia Segunda Disposición Complementaria Final, atada a la futura resolución que apruebe esas medidas complementarias.

Fuente: El Peruano, edición del miércoles 11 de noviembre de 2026, sección Normas Legales, págs. 48-49 (referencia oficial: 2573244-1).