La Corée du Sud durcit son décret sur les changes concernant les transferts et les paiements en cryptomonnaies

Le ministère de l’Économie et des Finances de Corée du Sud a proposé un amendement au Décret d’application de la loi sur les transactions étrangères qui définirait les entreprises de transfert d’actifs virtuels et fusionnerait six secteurs de paiement en une seule licence de paiement transfrontalier. Le projet a été publié pour consultation publique le 7 octobre 2026 dans le Journal officiel (관보 제21335호) sous l’avis 재정경제부공고 제2026-259호, les avis étant attendus d’ici le 26 octobre 2026.

L’avis législatif a été émis par le vice-Premier ministre et ministre de l’Économie et des Finances en vertu de l’article 41 de la loi sur les procédures administratives. Selon l’avis, l’amendement vise à établir la base légale des définitions et des systèmes d’enregistrement et de déclaration couvrant les transactions électroniques transfrontalières et les services de paiement ou de réception, à réorganiser le système d’enregistrement des opérateurs de change, et à ajuster le pouvoir d’inspection du Service des douanes de Corée sur les transactions étrangères, afin de minimiser les zones d’ombre dans les opérations de change illégales.

Il met également en œuvre les récents amendements à la loi sur les transactions étrangères, notamment la procédure d’opposition pour le prélèvement sur la solidité des changes et la fixation d’une clause de caducité. Le texte complet est publié sur le site web du ministère sous « Législation → Avis législatif ».

Les transferts d’actifs virtuels soumis à enregistrement

Le projet ajoute un nouvel article 9-3 définissant l’activité de transfert d’actifs virtuels comme le transfert d’actifs virtuels entre la Corée du Sud et des pays étrangers par le biais de la garde, de la gestion, du courtage ou de l’intermédiation, y compris les transferts entre les entreprises d’actifs virtuels nationales et les portefeuilles personnels.

• Les nouveaux articles 17-5 et 17-6 définissent les éléments de la demande d’enregistrement, les exigences en matière d’installations et de personnel professionnel, les procédures d’enregistrement, ainsi que les éléments et les délais de déclaration des modifications.
• Le pouvoir d’inspection est délégué au Service de supervision financière, la notification des données aux agences concernées et les pouvoirs de sanction étant attribués à la Commission des services financiers (articles 35 à 37).
• Les articles 39 et 39-2 créent la base d’un organisme d’analyse des données de transfert d’actifs virtuels et du traitement des données, y compris les numéros d’enregistrement des résidents.
• Des critères détaillés sont fixés pour la révocation de l’enregistrement ou des licences et la suspension des activités en cas de violation de l’enregistrement, ainsi que pour les amendes en cas de défaut de déclaration de modification ou de fermeture (Annexe 2 et Annexe 4).

Six secteurs de paiement fusionnés en une seule licence de paiement transfrontalier

Un nouvel article 15-2 consolide six catégories d’activités de change en une seule « activité de règlement de paiement transfrontalier » :

• activité de transfert transfrontalier de petits montants ;
• activité d’agence de règlement de paiement électronique ;
• activité de monnaie électronique ;
• activité de paiement prépayé ;
• activité de séquestre de fonds de paiement électronique ;
• activité de règlement de facturation électronique.

Le projet fixe également les règles d’enregistrement et de modification d’enregistrement, les exigences en matière de personnel et d’installations physiques, les dispositions relatives aux activités concomitantes et les normes de conduite (articles 15-3, 15-4, 16 et 17), et révise le calcul, le paiement et la restitution des dépôts de garantie ainsi que la terminologie de la réglementation prudentielle (articles 17-2 et 21). L’inspection est déléguée au Financial Supervisory Service et la surveillance et les sanctions à la Financial Services Commission (articles 35 et 37).

Règles d’inspection douanière et de change

• Les opérateurs de change seraient soumis à des exigences d’enregistrement en matière de personnel et d’installations physiques fixées à un niveau similaire à celui des types d’activités comparables (article 15).
• Le Korea Customs Service serait en mesure d’inspecter les transactions de change identifiées lors des inspections d’importation et d’exportation (article 35).
• Des critères seraient introduits pour la révocation de l’enregistrement ou des licences en cas de violation des dispositions relatives à l’enregistrement des activités professionnelles de change (Annexe 2).
• Les surtaxes imposées en lieu et place de la suspension d’activité seraient augmentées (Annexe 3).

Autres modifications et date limite pour les commentaires

Le projet supprime une disposition afin que les « dépenses nécessaires au maintien d’un bureau » ne soient plus exclues de la définition des transactions en capital (article 9), et supprime les dispositions du décret d’application sur les délais d’opposition et de notification des résultats pour le prélèvement sur la solidité des changes, désormais couvert par la loi (article 21-10). Un nouvel article 21-12 fixerait la période de caducité du prélèvement à 10 ans dans la limite légale.

Les commentaires doivent parvenir au ministère d’ici le 26 octobre 2026 :

• Par courrier : Foreign Exchange System Division, Ministry of Economy and Finance, Government Complex Sejong, 42 Doum 6-ro, Sejong 30112 ;
• Par e-mail : sung126126@korea.kr ;
• Par fax : 044-215-8136 ;
• Renseignements : 044-215-4753.

La proposition redéfinirait le périmètre réglementaire pour les prestataires de transfert de crypto-actifs et les sociétés de paiement transfrontalier en Corée du Sud, soumettant les deux à des exigences d’enregistrement, de personnel et d’inspection, et accordant à la Financial Services Commission et au Financial Supervisory Service des pouvoirs explicites de surveillance et de sanction. Les opérateurs ont jusqu’au 26 octobre 2026 pour soumettre leurs commentaires avant la finalisation du décret.

Source : 관보 (Journal officiel de la République de Corée), n° 21335, 7 octobre 2026, Avis (공고), p. 207 (référence officielle : 재정경제부공고 제2026-259호).