La Corée du Sud établit des règles de traitement des dossiers pour sa nouvelle agence d'enquête sur les crimes graves

Le 2 octobre 2026, le Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité a promulgué l’Ordonnance n° 651, relative aux règles sur les affaires de dossiers de l’Agence d’enquête sur les crimes graves, publiée au Journal officiel n° 21333 (Volume spécial 2). Le règlement définit la manière dont la nouvelle agence et ses bureaux régionaux reçoivent, enquêtent et clôturent les dossiers, et entre en vigueur le jour même où les procureurs perdent leurs pouvoirs d’enquête directe.

Une nouvelle architecture de la justice pénale

L’exposé des motifs de l’ordonnance cite trois lois comme base : la Loi sur l’organisation et le fonctionnement de l’Agence d’enquête sur les crimes graves (Loi n° 21491, promulguée le 24 mars 2026, en vigueur le 2 octobre 2026), la Loi de procédure pénale modifiée (Loi n° 21857, promulguée le 4 août 2026, en vigueur le 2 octobre 2026), et le Règlement sur la coopération mutuelle entre les procureurs et les officiers de police judiciaire et les normes générales d’enquête modifié (Décret présidentiel n° 36704, promulgué le 29 septembre 2026, en vigueur le 2 octobre 2026). La Loi sur le bureau du procureur (Loi n° 21490) est également référencée.

L’article 1 énonce l’objectif : réglementer la réception, l’enquête et le traitement des dossiers par l’agence et les agences régionales, ainsi que les questions requises en vertu de l’article 50 de la loi fondatrice de l’agence. Le texte est organisé en 12 parties et 133 articles, avec 226 formulaires officiels annexés.

Qui enquête et comment les dossiers sont reçus

• L’article 2 attribue les fonctions d’officier de police judiciaire en vertu de la Loi de procédure pénale au chef de l’agence et aux enquêteurs de grade 7 ou supérieur ; les enquêteurs de grade 8 ou inférieur assistent en tant qu’assistants de police judiciaire.
• L’article 6 énumère six motifs d’ouverture d’une enquête préalable à l’inculpation, notamment les plaintes de membres du public, les signalements d’autres agences, les notifications d’infractions suspectées par d’autres organes d’enquête, les rapports médiatiques ou en ligne et les signalements anonymes, ainsi que les demandes des procureurs.
• L’article 10 énumère neuf motifs d’enregistrement d’un dossier d’enquête complet, notamment la détection d’une infraction, les plaintes, les inculpations et les auto-dénonciations, les transferts d’autres agences et les signalements par les procureurs militaires.

Droits des suspects et conduite des enquêtes

L’article 12 établit les principes directeurs : enquête sans détention, enquête volontaire comme règle, et mesures coercitives uniquement lorsque la loi le permet et dans la mesure minimale nécessaire, en choisissant la procédure et la méthode les moins intrusives. L’article 13 exige que les enquêteurs placent le conseil de la défense aux côtés du suspect lors de l’interrogatoire et interdit de restreindre la participation au seul motif qu’aucun procès-verbal formel n’est enregistré ; des restrictions ne sont autorisées qu’en cas de risques concrets de destruction de preuves, d’obstruction ou de fuite, et le suspect ainsi que son conseil doivent être informés du droit de demander un quasi-recours en vertu de l’article 417 de la loi sur la procédure pénale. L’article 15 oblige les enquêteurs à informer les suspects de leur droit de demander un recours auprès d’un procureur avant l’interrogatoire et à obtenir une confirmation signée. L’article 27 exige l’enregistrement vidéo ou audio de l’intégralité de l’interrogatoire, et l’article 30 autorise les suspects et les conseils participants à prendre des notes.

Victimes, protection des données et divulgation

L’article 121 exige que les enquêteurs empêchent la divulgation de l’adresse, du nom, de l’âge, de la profession, de l’école, de l’apparence ou d’autres détails identifiables d’une victime, et qu’ils fournissent aux victimes les informations énumérées dans la Loi sur la protection des victimes de crimes. L’article 132 régit l’accès aux dossiers d’enquête et leur copie, permettant le refus ou la restriction lorsque des informations personnelles ou des secrets commerciaux seraient compromis, lorsque la divulgation faciliterait la destruction de preuves ou la fuite, ou pour des motifs comparables. L’article 125 fixe des périodes de conservation de dix ans pour les décisions du comité d’examen des enquêtes et de cinq ans pour ses autres documents. L’article 9 exige la notification d’une décision de non-inculpation dans un délai de sept jours, et l’article 16 exige des mises à jour sur l’état d’avancement aux plaignants dans les sept jours suivant l’enregistrement, puis après trois mois, et ensuite mensuellement.

Calendrier et règles transitoires

Les règles entrent en vigueur le 2 octobre 2026, à l’exception des dispositions relatives à l’enregistrement audio — articles 27(1) à (3) et (5), 29, 91(3) et 94(3) — qui s’appliquent à partir du 5 août 2027. Une disposition complémentaire traite les affaires transférées à l’agence en vertu de la loi sur le bureau du procureur comme des affaires d’enquête, et les règles s’appliquent aux affaires déjà en cours d’enquête ou pendantes devant un tribunal.

Pour les lecteurs, l’ordonnance est le manuel opérationnel de l’organisme qui traite désormais la criminalité grave : elle fixe qui peut enquêter, comment les suspects et les victimes sont traités, combien de temps les dossiers sont conservés et quand les fichiers peuvent être retenus, façonnant la portée pratique de la refonte de la justice pénale qui a débuté le même jour.

Source : Gwanbo (Journal officiel de la République de Corée), No. 21333, 2 octobre 2026, Section I (Ordonnances ministérielles), Volume spécial 2, p. 2 (référence officielle : Ordonnance du ministère de l’Intérieur et de la Sécurité No. 651).