La Corée du Sud ajoute les frais d'entretien aux allocations logement et ouvre des comptes pour les propriétaires

La Corée du Sud commencera à verser les frais d’entretien en tant que catégorie distincte de son aide au logement le 1er janvier 2028, les fonds pouvant être versés directement sur le compte désigné d’un propriétaire lorsque le logement est loué par l’État, un gouvernement local ou la 한국토지주택공사 (Korea Land and Housing Corporation). Le président Lee Jae-myung a promulgué ce changement sous le numéro 법률 제22123호, la loi partiellement amendée sur les prestations de logement (주거급여법), le 27 octobre 2026. Le texte est publié dans le 관보 (Gwanbo), le Journal officiel de la République de Corée, n° 21348 du 27 octobre 2026, dans la section des lois.

L’amendement a été adopté par l’Assemblée nationale et contresigné par la Première ministre Han Seong-suk et la ministre des Terres, des Infrastructures et des Transports Hong Ji-sun, dont le ministère rédigera les règles détaillées. Il réécrit l’architecture de la prestation : l’article 2(1) fait désormais référence aux « frais d’entretien et autres prestations », et un article 2(9) nouvellement inséré définit les frais d’entretien comme les coûts « nécessaires à l’entretien et à la gestion du logement » et des locaux similaires, limités à « l’étendue des coûts déterminés par le ministre des Terres, des Infrastructures et des Transports ».

La clause d’objectif est simultanément resserrée. L’article 3(1) obligeait auparavant l’État à agir de manière générale ; il exige désormais une action « afin que les coûts du logement soient maintenus à un niveau supportable ». La note explicative fournie par le ministère de la législation précise que l’objectif est de combler les lacunes du soutien au logement et de promouvoir la stabilité du logement pour les groupes vulnérables.

Un nouvel article dédié aux frais d’entretien

L’article 8(2) est inséré en tant qu’Article 8의2, une disposition autonome intitulée « Paiement des frais d’entretien », comprenant trois paragraphes opérationnels :

• Le paragraphe 1 limite la prestation aux personnes qui vivent dans le logement d’une autre personne, ou qui possèdent et occupent un logement, parmi celles désignées par le ministre des Terres, des Infrastructures et des Transports.
• Le paragraphe 2 laisse les critères de paiement au même ministre, qui doit prendre en compte la taille du ménage, le revenu évalué, le type de logement et le niveau de la charge des frais d’entretien.
• Le paragraphe 3 oblige le paiement sur le compte de prestation du bénéficiaire, avec les exceptions décrites ci-dessous.

Le compte de prestation et le circuit du propriétaire

L’article 7(4) est modifié pour que « compte » devienne « compte, ci-après dénommé compte du bénéficiaire de la prestation », et l’article 8(3) remplace l’ancienne référence croisée à la loi sur la sécurité fondamentale de la vie nationale par ce même terme défini.

L’exception de l’article 8-2(3) constitue la nouveauté opérationnelle pour les locataires de logements sociaux. Lorsque le bénéficiaire loue un logement auprès de l’État, d’une collectivité locale, de la Korea Land and Housing Corporation ou d’une entreprise publique locale, la prestation peut être versée sur un compte désigné au nom du bailleur signataire du contrat de location ; lorsque des motifs inévitables prévus par un arrêté du ministère des Terres, des Infrastructures et des Transports s’appliquent, les modalités de paiement peuvent être modifiées conformément audit arrêté.

Demandes, paiements séparés et recouvrement

Le nouvel article 10(3) permet au maire d’une ville autonome spéciale ou au gouverneur, au maire d’une ville, au chef d’un comté ou au chef d’un district ayant reçu une demande de prestation d’enquêter sur les questions nécessaires au paiement définies dans l’arrêté ministériel. L’article 11(1) est renuméroté afin que ces questions deviennent le nouvel item 3 des règles de versement des prestations.

L’article 7-2(1) est élargi dans deux directions : le régime de paiement séparé couvre désormais le « loyer ou les charges d’entretien », et s’applique à « une personne ayant droit ou un bénéficiaire ». Selon la note explicative, cela permet aux enfants non mariés d’une personne ayant droit qui ne reçoit pas concrètement la prestation d’obtenir un paiement séparé.

Les références ailleurs sont alignées sur la nouvelle catégorie. L’article 14(2)(2) et l’article 17(3), items 1, 2 et 5, qui mentionnaient le loyer et les frais de réparation, indiquent désormais « le loyer, les frais de réparation et d’entretien ainsi que les charges d’entretien ».

L’unique disposition transitoire fixe l’entrée en vigueur au 1er janvier 2028, sans calendrier progressif ni clause d’antériorité.

Ce changement est surtout important pour les locataires à faibles revenus de logements locatifs où une charge d’entretien mensuelle s’ajoute au loyer, un coût que la prestation ne pouvait auparavant pas couvrir. En nommant les charges d’entretien dans la loi, en permettant le paiement sur le compte d’un bailleur public et en laissant le ministère fixer les critères par arrêté, l’amendement transforme une lacune discrétionnaire en un droit réglementé — mais la portée pratique dépendra des seuils fixés par le ministère des Terres, des Infrastructures et des Transports avant la date de début de janvier 2028.

Source : 관보 (Gwanbo), Journal officiel de la République de Corée, No 21348, 27 octobre 2026, section I (Lois), Loi n° 22123 (Loi sur les prestations de logement, modification partielle).