La Slovénie crée un parquet et un tribunal spécialisés pour les affaires de corruption au plus haut niveau

La Slovénie a créé un service de poursuite spécialisé et un tribunal pénal spécialisé pour enquêter, poursuivre et juger les affaires de corruption, de criminalité organisée et de terrorisme les plus complexes du pays. La loi sur les organes spécialisés de lutte contre les infractions de corruption et la criminalité organisée (ZSOKOK) a été publiée dans le Uradni list Republike Slovenije n° 1568/2026 du 2 octobre 2026 et promulguée le même jour par le décret n° 003-02-1/2026-196 émis par la présidente Nataša Pirc Musar. Elle s’applique à partir du 1er juillet 2027.

La loi a été adoptée par le Državni zbor selon la décision n° 214-02/26-21/36 du 24 septembre 2026, signée par son président Zoran Stevanović, avec les références de dossier EVA 2026-2030-0043 et EPA 188-X. Elle modifie cinq lois : la loi sur l’organisation et le fonctionnement de la police, la loi sur le ministère public, la loi sur les tribunaux, la loi sur les juges et la loi sur la protection du droit à un procès sans retard injustifié. La loi entre en vigueur le quinzième jour suivant sa publication, mais s’applique à partir du 1er juillet 2027 ; jusqu’à cette date, les règles existantes continuent de s’appliquer.

Un nouveau service de poursuite, StKOK

Le Specializirano državno tožilstvo Republike Slovenije poursuit ses activités sous le nom de Specializirano tožilstvo za pregon korupcije in organiziranega kriminala (StKOK), en reprenant ses fonds, ses locaux, son équipement ainsi que son matériel documentaire et archivistique, tandis que ses procureurs conservent les dossiers qui leur sont assignés. Le chef du StKOK doit justifier d’au moins trois ans d’expérience dans le domaine d’activité du service, et le Državnotožilski svet décide des mutations et des affectations sur proposition du chef après avis du procureur général de l’État. Le nombre fixé à l’article 193(2) de la loi sur le ministère public passe de dix à 25, et une unité organisationnelle interne de soutien analytique aux procureurs du StKOK est créée.

Le catalogue des infractions du service couvre :

• Les infractions électorales en vertu des articles 151 et 157 du Code pénal, ainsi que la corruption et le trafic d’influence en vertu des articles 261 à 264.
• Les crimes économiques du chapitre 24, y compris la restriction illégale de la concurrence (225), l’acceptation et l’octroi illégaux de cadeaux (241, 242) et le blanchiment d’argent (245), ainsi que d’autres infractions passibles de huit ans de prison ou plus, à l’exception de la fraude commerciale en vertu de l’article 228(2).
• Le préjudice causé aux fonds publics en vertu de l’article 257a(2).
• Les infractions liées au terrorisme en vertu des articles 108 à 111, l’asservissement en vertu de l’article 112 et la traite des êtres humains en vertu de l’article 113.
• Autres infractions intentionnelles passibles de dix ans de prison ou plus lorsqu’elles sont commises au sein d’une organisation criminelle, à l’exception de l’article 308.

Les affaires dans lesquelles l’auteur est un fonctionnaire sont traitées en priorité.

Un tribunal pénal spécialisé à Ljubljana

Le Tribunal pénal spécialisé de la République de Slovénie commence ses activités judiciaires le 1er juillet 2027, avec une compétence territoriale nationale et le statut de tribunal de district, siégeant à Ljubljana. Il reprend les dossiers, la documentation et les actifs des départements spécialisés des tribunaux de district siégeant là où sont basées les cours d’appel, lesquels cessent leurs activités ; les juges traitant ces affaires poursuivent leur travail. Les recours contre ses décisions de première instance sont portés exclusivement devant la Cour d’appel de Maribor, qui statue également sur les motions de délai dans ses affaires. Le tribunal peut avoir deux vice-présidents, et son président ainsi que ses juges sont rémunérés selon les échelles salariales du vice-président et des juges de la Cour suprême.

Enquêteurs, délais et transition

Le Bureau national d’enquête doit systématiquement ouvrir ou reprendre les enquêtes portant sur le catalogue d’infractions relevant de la compétence du StKOK, et les organismes d’État ainsi que les personnes morales de droit public chargés de la prévention de la corruption, du blanchiment d’argent, de la fiscalité, des opérations financières, des valeurs mobilières, de la concurrence, des stupéfiants et de l’inspection doivent en informer immédiatement le StKOK et coopérer avec lui. Jusqu’à l’harmonisation de la loi sur la procédure pénale, les procédures suivent les règles applicables aux affaires relevant du Règlement (UE) 2017/1939 du Conseil portant création du Parquet européen.

Le calendrier de transition est fixé par la loi :

• Le Ministère de la Justice publie l’avis de vacance pour le poste de chef du StKOK dans le mois suivant le début de l’application ; le chef actuel du parquet spécialisé assure l’intérim.
• Le Conseil judiciaire publie l’avis de vacance pour le poste de président du tribunal spécialisé dans les 15 jours suivant l’entrée en vigueur ; le chef du département spécialisé du Tribunal de district de Ljubljana assure la présidence temporaire.
• Le président de la Cour suprême fixe le nombre de postes judiciaires dans les 30 jours, l’acte d’organisation interne du tribunal est adopté dans les trois mois, et les postes vacants sont publiés dans les 30 jours suivants.
• Le calendrier annuel pour la période du 1er juillet au 31 décembre 2027 est publié d’ici le 20 mai 2027, et les normes de délais pour 2027 sont fixées d’ici le 15 juin 2027.
• Le ministre de la Justice harmonise le décret sur le nombre de postes de procureurs d’État d’ici le 15 mai 2027.

La loi concentre les affaires de corruption et de criminalité organisée les plus sensibles au sein d’un seul service de parquet et d’un seul tribunal de première instance, avec une rémunération plus élevée et une cour d’appel dédiée, remodelant ainsi la manière dont le système judiciaire et la police de Slovénie traitent les affaires de haut niveau à partir de la mi-2027.

Source : Journal officiel de la République de Slovénie, n° 1568/2026, 2 octobre 2026, section I (référence officielle : 2026-01-2228).