La Slovénie adopte des mesures temporaires pour accélérer le système de soins de longue durée

L’Assemblée nationale (Državni zbor) de Slovénie a adopté la Loi sur les mesures temporaires pour une mise en œuvre plus efficace du système de soins de longue durée (ZZUUIDO), un ensemble de mesures temporaires visant à accélérer les procédures et à alléger la charge administrative du système de soins de longue durée jusqu’au 31 décembre 2027. La loi a été publiée dans le Journal officiel de la République de Slovénie (Uradni list Republike Slovenije) n° 1508/2026 du 26 septembre 2026 et entre en vigueur le lendemain de sa publication. Elle a été promulguée par le décret n° 003-02-1/2026-192, émis par la présidente Nataša Pirc Musar le 26 septembre 2026.

La loi, adoptée à Ljubljana le 18 septembre 2026 et signée par le président de l’Assemblée nationale Zoran Stevanović, déroge à certaines dispositions de la Loi sur les soins de longue durée (ZDOsk-1), à son amendement ZDOsk-1B et à la ZUOPCSD. Son objectif déclaré est d’optimiser les procédures individuelles, de soulager les prestataires et les points d’entrée des tâches administratives et d’assurer l’exercice ininterrompu des droits et services de soins de longue durée. Les mesures prévues aux articles 2 à 11 s’appliquent jusqu’au 31 décembre 2027.

Procédures plus rapides et moins de paperasse

• Les points d’entrée doivent rendre une décision d’office dans les huit jours suivant la notification de la cessation des tâches d’un aidant familial.
• Le plan des services recommandés est supprimé et ne constitue plus une annexe à la décision relative aux droits aux soins de longue durée.
• Un plan personnel peut toujours être conclu après trois ou six mois, et aucune décision mettant fin au droit n’est rendue si le bénéficiaire ne le conclut pas dans ce délai.
• Les utilisateurs et les prestataires peuvent modifier la gamme ou la fréquence des services au sein d’une même catégorie de soins sans signer d’avenant, sous réserve d’un enregistrement écrit par le prestataire.
• La réévaluation est effectuée immédiatement et en priorité lorsqu’un prestataire signale un changement significatif ; l’équipe multidisciplinaire du prestataire doit compter au moins trois membres, couvrant le travail social, les soins infirmiers et la réadaptation ou des domaines connexes.
• Les prestataires peuvent contracter des entrepreneurs individuels lorsque le personnel nécessaire ne peut être assuré par des contrats de travail.

Lits, e-soins et directeurs

Les prestataires doivent réserver des lits de soins de substitution selon la taille de l’établissement : un lit jusqu’à 300 lits, deux pour 301 à 400, trois pour 401 à 600, quatre pour 601 à 800 et cinq au-delà de 800. Les demandes sont adressées à la ZZZS trimestriellement, avant le 20 du mois suivant chaque trimestre, avec un paiement sous 30 jours. Le droit aux services de e-soins est prolongé jusqu’au 31 décembre 2027, et les conditions de nomination d’un directeur d’un établissement public de soins de longue durée reviennent aux réglementations de l’aide sociale et de la santé.

Égalisation des paiements à partir du 1er octobre 2026

Les résidents d’établissements de soins admis depuis le 1er décembre 2025, classés au moins en catégorie de soins II et assurés pour les soins de longue durée, ont droit, du 1er octobre 2026 au 31 décembre 2027, à l’égalisation de leurs paiements avec ceux des utilisateurs de soins de longue durée, mais au plus tard jusqu’à ce que la décision sur le droit aux soins de longue durée devienne exécutoire. L’égalisation est calculée comme la différence entre le montant journalier de soins multiplié par le nombre de jours de soins facturés et l’allocation de présence, le prix de base de l’hébergement et de la nourriture, ainsi que tout supplément pour régime alimentaire. Les prestataires demandent le remboursement mensuellement auprès de la ZZZS via une demande commune déposée avant le 30 du mois pour le mois précédent ; les demandes déposées avec plus de six mois de retard sont rejetées. Une note de crédit couvrant les paiements effectués entre le 1er décembre 2025 et le 30 septembre 2026 est également prévue, avec une demande unique à déposer avant le 28 février 2027.

Supplément de rémunération et nouveau jour de facturation

Les employés de prestataires institutionnels fournissant des services de soins de longue durée, des soins de base ou sociaux, des soins infirmiers ou de réadaptation reçoivent un supplément de 300 euros brut par mois pour un travail à temps plein du 1er octobre 2026 au 31 décembre 2027 ; les autres employés, à l’exception des fonctionnaires du groupe de rémunération B, reçoivent 150 euros. Les mêmes montants s’appliquent aux prestataires de soins à domicile et aux services d’assistance familiale, où la ZZZS rembourse 375 euros pour chaque tranche de 95 heures de soins de longue durée à domicile ou 110 heures d’assistance familiale effectivement fournies. Au cours de la même période, la ZZZS rémunère les prestataires pour les services et la coordination via le jour de facturation des soins de longue durée par utilisateur, selon la catégorie de soins ; le ministre fixe la valeur par décision et, jusqu’à la fixation de nouvelles valeurs, les valeurs forfaitaires en vigueur au 30 septembre 2026 s’appliquent. La ZZZS doit publier les instructions de paiement dans les 30 jours suivant l’entrée en vigueur de la loi.

La loi affecte directement les maisons de soins, les prestataires de soins à domicile, les résidents et ceux qui les financent, et elle fixe le cadre financier et procédural du système de soins de longue durée pour les 15 prochains mois.

Source : Uradni list Republike Slovenije, no. 1508/2026, 26 septembre 2026, section I, p. 1-10 (référence officielle : 2026-01-2168).