Proyecto de ley de Singapur otorga a la MAS nuevos poderes sobre el capital bancario y la financiación de la proliferación

El Proyecto de Ley de Servicios y Mercados Financieros (Enmienda) (Proyecto de Ley N.º 19/2026) fue presentado en el Parlamento de Singapur el 8 de septiembre de 2026 y se leyó por primera vez el mismo día, según se publicó en la Gaceta Oficial del Gobierno de la República de Singapur, Suplemento de Proyectos de Ley N.º 19, con fecha del martes 8 de septiembre de 2026. El Proyecto de Ley modifica la Ley de Servicios y Mercados Financieros de 2022 para otorgar a la Autoridad Monetaria de Singapur (MAS) nuevas facultades para imponer requisitos de capacidad total de absorción de pérdidas (TLAC) a ciertas instituciones financieras y para extender explícitamente el régimen de prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (AML/CFT) para cubrir la financiación de la proliferación de armas de destrucción masiva.

El Proyecto de Ley es el paso más reciente en el esfuerzo de Singapur por alinear su supervisión financiera con los estándares internacionales sobre la resolubilidad bancaria y la prevención de delitos financieros. Realiza enmiendas relacionadas en otros siete estatutos, y el Gobierno ha declarado que el Proyecto de Ley no implicará ningún gasto financiero público adicional.

Nuevas facultades de capacidad total de absorción de pérdidas

El Proyecto de Ley inserta una nueva División 3 en la Parte 7 de la Ley principal, que comprende las nuevas secciones 57A y 57B, las cuales facultan a la MAS para imponer, mediante notificación escrita, requisitos sobre la capacidad total de absorción de pérdidas que una “institución financiera de la División 6” debe mantener. Bajo el nuevo marco, un instrumento de absorción de pérdidas puede ser una acción ordinaria o un instrumento elegible que cumpla los criterios establecidos en una notificación escrita, y la capacidad total de absorción de pérdidas es la suma de los valores de dichos instrumentos y otros recursos financieros disponibles para absorber pérdidas y facilitar la recapitalización.

• La MAS puede especificar el nivel de TLAC (que puede expresarse como un ratio) y el método de cálculo.
• Puede establecer los criterios que un instrumento elegible debe satisfacer para calificar como absorbente de pérdidas, incluidas las clases de inversores a quienes deben emitirse dichos instrumentos.
• Puede exigir que una IF de la División 6 divulgue públicamente el nivel y la composición de su TLAC y el orden de prioridad que tendrían sus instrumentos de absorción de pérdidas en una liquidación.
• Las notificaciones pueden diferenciar entre clases de IF de la División 6 y no es necesario que se publiquen en la Gaceta.

Una IF de la División 6 que no cumpla con una notificación estará sujeta, tras su condena, a una multa que no excederá los $250,000, más una multa adicional de hasta $25,000 por cada día que persista la infracción continua.

Extensión del régimen AML/CFT a la financiación de la proliferación

El Proyecto de Ley incluye explícitamente la lucha contra la financiación de la proliferación (CPF) dentro del alcance del marco de delitos financieros. Inserta una nueva definición de “financiación de la proliferación” en la sección 2, añade el riesgo de financiación de la proliferación a la definición de “riesgo especificado” en la sección 6, y sustituye las definiciones de “autoridad AML/CFT” y “requisito AML/CFT” por las más amplias de “autoridad AML/CFT/CPF” y “requisito AML/CFT/CPF” en la sección 17(1).

• Se modifica la Sección 16 para que la MAS pueda emitir directrices o dictar reglamentos para la prevención de la financiación de la proliferación, junto con el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.
• Se modifica la Sección 143(2) para que el licenciatario deba designar al menos a una persona en su domicilio social permanente para responder a las consultas sobre la lucha contra la financiación de la proliferación.
• El encabezado de la Parte 4 y varios encabezados de División y Subdivisión se actualizan para reflejar el alcance ampliado.

Enmiendas relacionadas en todo el sector financiero

El Proyecto de Ley introduce enmiendas consecuentes en otros siete estatutos para sustituir “AML/CFT” por “AML/CFT/CPF” y para armonizar las definiciones, afectando a bancos, aseguradoras, gestores de fondos y otras entidades reguladas.

• Banking Act 1970, Financial Advisers Act 2001, Insurance Act 1966, Securities and Futures Act 2001 y Trust Companies Act 2005 — las referencias a “AML/CFT” se sustituyen por “AML/CFT/CPF”.
• Financial Holding Companies Act 2013 — la referencia a una “autoridad AML/CFT” se sustituye por una “autoridad AML/CFT/CPF” según se define en la sección 17(1) de la Financial Services and Markets Act 2022.
• Variable Capital Companies Act 2018 — se inserta una nueva definición de “financiación de la proliferación” y se realizan enmiendas relacionadas de “AML/CFT/CPF”.

El Proyecto de Ley entrará en vigor en la fecha que el Ministro designe mediante notificación en la Gaceta. Para los bancos, aseguradoras y gestores de fondos, las nuevas facultades de TLAC y la ampliación de las obligaciones en materia de delitos financieros señalan requisitos de capital y cumplimiento más estrictos, reforzando la posición de Singapur como una jurisdicción que exige a sus instituciones financieras estándares internacionales de resolubilidad y de lucha contra los delitos financieros.

Fuente: Republic of Singapore Government Gazette, Bills Supplement No. 19, 8 de septiembre de 2026 (referencia oficial: Bill No. 19/2026).