Séville annule le crédit de 2,98 millions pour EMVISESA

La Mairie de Séville, réunie en Plénière lors d’une session ordinaire le 22 octobre 2026, a convenu d’annuler le crédit extraordinaire de 2 980 923,00 euros destiné à la réhabilitation du parc de logements sociaux en location appartenant à EMVISESA. L’accord est publié dans le Bulletin Officiel de la Province de Séville (BOP) nº 208, du mardi 27 octobre 2026, dans la section Administration Locale, sous la référence officielle BOP-SE-2026-208027 et à la page 101 de l’exemplaire.

L’opération annulée avait été définitivement approuvée par le même organe à peine cinq semaines auparavant. Sa désactivation restitue au Patrimoine Municipal du Sol (PMS) un montant que l’Interventrice municipale avait qualifié de « indûment retenu ».

Un crédit approuvé en septembre et annulé en octobre

Le dossier débute le 26 juin 2026, lorsque la Plénière a initialement approuvé — sous le numéro 25/2026 G.P — une modification budgétaire pour assigner le crédit extraordinaire à l’imputation 10000-15220-70000, « À l’Administration Générale de l’Entité Locale ». Le financement était obtenu via une radiation par annulation de crédits d’un montant identique dans l’imputation 10000-15100-6810012, correspondant aux investissements du PMS (projet de dépense 2012 2 PERZD 1 1).

Après le délai réglementaire de quinze jours ouvrables d’exposition publique, une allégation a été présentée, laquelle a été rejetée conformément au rapport du Directeur de l’Administration et de l’Économie de la GUMA. Le 17 septembre 2026, la Plénière a définitivement approuvé la modification des crédits, s’appuyant sur l’article 179.4 en relation avec l’article 169.1 du Texte Refondu de la Loi Régulatrice des Finances Locales, approuvé par le Décret Royal 2/2004 du 5 mars. Cet accord a été publié dans le BOP nº 186 du 24 septembre 2026 (BOP-SE-2026-186026), accompagné de l’état des dépenses et de la radiation par annulation de crédits.

La destination déclarée des fonds était la rénovation des installations et l’amélioration de l’accessibilité, de la sécurité et de l’efficacité énergétique du parc de logements sociaux en location d’EMVISESA, dans le cadre du Plan de Rénovation du Parc de Logements Municipaux en Location (Plan Hábitat Sevilla). L’opération incluait également une modification de l’Annexe des Investissements du budget de la GUMA.

Le rapport de l’Interventrice et le renoncement de l’entreprise municipale

Le revirement s’appuie sur le rapport de l’Interventrice en date du 21 septembre 2026. Dans sa troisième conclusion, consacrée à « la régularisation nécessaire des crédits de la Gérance Municipale de l’Urbanisme (GMU) », l’organe de contrôle interne constate que la société municipale a manifesté qu’elle « n’aura pas besoin du financement issu de la modification budgétaire ». Par conséquent, conclut-elle, il est nécessaire de traiter « l’acte administratif correspondant, émanant du même organe (Plénière), pour annuler ledit crédit extraordinaire ».

La conséquence soulignée par le rapport est double :

• Le crédit extraordinaire de 2 980 923,00 euros dans l’imputation 10000-15220-70000 est annulé.
• Les ressources du Patrimoine Municipal du Sol qui, selon l’Interventrice, étaient « indûment retenues et liées à cette fin », sont libérées.

L’annonce précise en outre qu’en parallèle de l’annulation, la Plénière a décidé de « déclarer exécutivement les accords précédents », c’est-à-dire de donner force exécutoire aux actes préalables de la procédure.

Publication, signature et voie de recours

Le texte est signé par le secrétaire de la Gérance de l’Urbanisme et de l’Environnement, Antonio Díaz Arroyo, et le chef du Service de Passation des Marchés et de Gestion Budgétaire, Francisco Rodríguez de Hinojosa Burillo, ce dernier par délégation de la résolution nº 1636 du 25 mars 2025. La signature électronique du document est datée du 23 octobre 2026.

Contre cet accord, et en vertu de l’article 113 de la Loi 7/1985, régissant les bases du régime local, les parties intéressées peuvent interjeter directement un recours contentieux-administratif conformément aux articles 25 à 43 de la Loi 29/1998 du 13 juillet, régissant la juridiction contentieuse-administrative.

Impact sur le logement public locatif

L’annulation laisse sans financement, pour l’instant, un plan d’amélioration du parc public locatif qui affectait directement les conditions d’habitabilité et d’efficacité énergétique des immeubles gérés par EMVISESA, et restitue au patrimoine du sol une somme que l’Interventrice considérait comme hors de sa destination légale. L’épisode met également en évidence un décalage entre la prévision municipale et la capacité d’exécution de l’entreprise municipale, qui a renoncé à des fonds déjà définitivement approuvés. Pour les locataires de logements protégés, l’accord reporte les travaux prévus ; pour les comptes municipaux, il lève une observation de contrôle interne sur des ressources affectées.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Séville, nº 208, du 27 octobre 2026, Administration Locale, pág. 101 (référence officielle : BOP-SE-2026-208027).