Services minimums de bus pour la grève générale du 11 novembre

Le Journal Officiel d’Estrémadure publie ce mardi 10 novembre 2026, dans son numéro 216, l’Arrêté du 6 novembre 2026 du Conseil des Infrastructures, des Transports et du Logement fixant les services minimums des services publics de transport régulier de voyageurs par route de compétence régionale face à la grève générale du 11 novembre. La norme, sous la référence officielle 2026050127, entre en vigueur le jour même de sa publication et ses effets s’éteignent avec la levée de l’appel à la grève. Il est signé par le conseiller Francisco José Ramírez González à Mérida.

Convocation de 24 heures et portée régionale

L’arrêté répond aux convocations communiquées par les Comisiones Obreras (CCOO) et l’Unión General de Trabajadores y Trabajadoras (UGT) via un écrit conjoint du 16 octobre 2026, et par la Confederación General del Trabajo (CGT), qui a présenté un préavis le 19 octobre 2026. La grève s’étend de 0h00 à 24h00 le 11 novembre et affecte toutes les activités professionnelles et fonctionnelles des secteurs public et privé sur l’ensemble de l’État.

Le champ d’application couvre le transport public régulier de voyageurs par route circulant intégralement sur le territoire estremadurien, y compris les services partiels et le transport intérieur d’État délégué à la communauté, ainsi que les activités auxiliaires et complémentaires. Sont exclues les communications entre noyaux de population pouvant être assurées par d’autres modes réguliers de transport terrestre.

Les motifs invoqués par les organisateurs sont l’effectivité du droit à un logement digne selon l’article 47 de la Constitution, l’augmentation du pouvoir d’achat des salaires et la reprise de la négociation collective ; la CGT ajoute l’augmentation du salaire minimum interprofessionnel et des pensions.

Règle des 50 % et un trajet aller-retour

L’article 2 de l’arrêté précise les minimums selon le nombre de trajets de chaque concession, considérant comme trajet chaque circulation indépendante avec un horaire différencié entre les noyaux reliés :

• Services avec moins de six trajets : un trajet aller et un trajet retour seront assurés, coïncidant avec la première et la dernière circulation autorisées aux horaires habituels.
• Services avec six trajets ou plus : 50 % des trajets seront assurés, dont deux (aller et retour) seront les premiers et les derniers, et le reste sera réparti sur la plage horaire de plus forte demande d’utilisateurs.
• Le pourcentage sera arrondi à l’unité supérieure si la fraction décimale est égale ou supérieure à cinq dixièmes, et à l’unité inférieure si elle est moindre.
• Sur les trajets entre chefs-lieux de province ou municipalités d’entité similaire, le premier trajet aller et le dernier trajet retour devront être effectués dans les deux sens.

L’ordonnance oblige également à maintenir dans les Gares de Transport de Voyageurs les activités indispensables pour assurer ces minimums et exige que le personnel affecté soit suffisant pour les remplir. Elle interdit expressément de fournir les services minimums de manière frauduleuse pour couvrir la demande d’expéditions non incluses, en référence aux campagnes d’intensification, aux changements illégaux de calendrier ou d’horaires et aux renforts supérieurs à ceux habituels les jours fériés ou les veilles de jours fériés.

Transport sanitaire et funéraire à 100%

La même journée du DOE recense deux autres ordonnances sanitaires à l’occasion de la grève. L’Ordonnance du 9 novembre 2026 du Conseil de la Santé et de l’Attention à la Dépendance (2026050131), signée par la conseillère Sara García Espada, fixe à 100% le personnel nécessaire pour le transport sanitaire terrestre du Service Extrémadure de Santé, exécuté par l’UTE Ambuvital Transporte Sanitario SL y Servicios Socio Sanitarios Generales Spain, SL.

Les services protégés sont :

• Transport sanitaire urgent, avec des ambulances d’urgence, PAC-UMAC, SVB et UME/UMAR.
• Traitements continus non différables : hémodialyse ou dialyse, traitements oncologiques de chimiothérapie et radiothérapie, et autres indications cliniques non différables.
• Transport interhospitalier de patients graves ou critiques.
• Sont exclues les ambulances de services programmés A2-A1.

À cela s’ajoute l’Ordonnance du 9 novembre 2026 sur les services minimums du secteur funéraire (2026050130).

Base légale et recours

La norme sur les transports s’appuie sur l’article 9.1.39 du Statut d’Autonomie d’Estrémadure (Loi Organique 1/2011, du 28 janvier), l’article 10 du Décret-Loi Royal 17/1977, du 4 mars, et l’article 3 du Décret Royal 635/1984, du 26 mars, sur la garantie des services minimums dans les transports routiers, en relation avec le Décret de la Présidente 11/2026, du 29 avril.

Un recours contentieux-administratif peut être formé contre l’ordonnance devant le Tribunal Supérieur de Justice d’Estrémadure dans un délai de deux mois et, facultativement, un recours gracieux devant le conseiller dans un délai d’un mois. Le texte souligne que la décision est publiée précisément pour que les entreprises et les travailleurs puissent la soumettre au critère juridictionnel.

La portée de la mesure est double : des milliers d’utilisateurs d’autobus interurbains voient leurs départs réduits de moitié ou à un simple voyage aller-retour, tandis que les entreprises concessionnaires assument l’obligation d’organiser les tours et le personnel sans pouvoir étendre les services. Pour les municipalités où l’autobus régulier est le seul moyen de transport public collectif, l’ordonnance est la garantie que le 11 novembre, il y aura toujours une connexion avec les centres sanitaires, éducatifs et administratifs.

Source : Journal Officiel d’Estrémadure, n° 216, du 10 novembre 2026, section I (Dispositions Générales), p. 1 (référence officielle : 2026050127).