Services minimums pour la grève générale du 11 novembre

Le Département de l’Entreprise et du Travail a fixé les services minimums qui doivent être assurés en Catalogne lors des appels à la grève générale prévus pour le 11 novembre 2026. Il le fait via l’Ordre EMT/220/2026, du 5 novembre, publié au Journal Officiel de la Generalitat de Catalogne (DOGC) n° 9789, du 6 novembre 2026, avec la référence officielle CVE-DOGC-A-26309075-2026. La norme, signée par le conseiller Miquel Sàmper i Rodríguez, s’impose à tous les travailleurs, fonctionnaires et contractuels, ayant leur centre de travail en Catalogne.

Le texte déploie l’article 28.2 de la Constitution, l’article 170.1.i) du Statut et le Décret 120/1995, du 24 mars, qui attribue au titulaire du Département de l’Entreprise et du Travail le pouvoir de déterminer les services minimums lors de grèves affectant des services essentiels. L’ordre argumente qu’une grève générale est une situation « qualitativement différente » d’une grève sectorielle, en raison de l’incidence simultanée sur une pluralité de secteurs, et que cela justifie « une réduction pondérée » des minimums habituels. Avant son adoption, une audience a été ouverte les 2 et 3 novembre et des rapports ont été demandés aux secrétariats généraux de quinze départements ainsi qu’à l’Aire Métropolitaine de Barcelone.

Treize organisations et une journée de vingt-quatre heures

Le préambule recense les appels enregistrés entre le 16 et le 31 octobre :

CCOO Catalogne et UGT Catalogne, enregistrement du 19 octobre, de 0 à 24 heures.
Confédération Générale du Travail de Catalogne (CGT), 18 octobre.
Intersindical Alternativa de Catalunya (IAC), 20 octobre.
Intersindical-CSC, 31 octobre.
Coordinadora Obrera Sindical (COS) et Alternativa Sindical de Classe (ASC), 30 octobre.
Confederación Intersindical, 16 octobre.
CNT et SUT Solidaridad Obrera, 23 octobre.
COBAS (27 octobre), CATAC-CTS et OSAD (28 octobre) ; CCOO Catalogne convoque également le secteur du nettoyage d’immeubles et de locaux.

La grève s’étend de 0 à 24 heures le 11 novembre, avec des règles spécifiques pour les centres travaillant par roulement : elle débute au premier tour et se termine à la fin du dernier, même si celui-ci dépasse minuit. Le 10 novembre, les personnes élaborant des produits, services et fournitures ayant des effets immédiats le lendemain doivent cesser leur activité.

Pourcentages pour les activités essentielles

L’article 1 fixe les minimums, qui incluent :

Assistance téléphonique d’urgence et de secours (sanitaires, ordre public, violence de genre, pompiers, sauvetage maritime, pannes d’approvisionnement) : 85% de l’effectif.
Transport de voyageurs : 25% du service habituel de 6h30 à 9h30 et de 16h30 à 21h00 à Renfe Rodalies i Regionals, Ferrocarril Metropolità de Barcelona, Transports de Barcelona, Ferrocarrils de la Generalitat et Tram Barcelona.
Autobus entre Barcelone et l’aéroport : 50%, avec un trajet aller-retour garanti.
Transport de personnes handicapées et transport scolaire sans alternative : service habituel.
Autoroutes et service de dépannage : un tiers du personnel et du service habituels.
Services funéraires : 85% pour le ramassage des défunts et 50% pour les tâches administratives.
Radio et télévision publiques : 50% des contenus informatifs et avis d’urgence.
Sécurité privée : 70% dans les dépôts de valeurs, installations pétrochimiques et nucléaires ; 75% dans les transports publics et télécommunications ; 80% pour les escortes ; 60% dans les centrales d’alarme.

Santé, éducation et services sociaux

Dans les centres du SISCAT, le fonctionnement normal des urgences et des unités spéciales (soins intensifs, coronaires, hémodialyse, néonatologie, accouchements, radiothérapie et chimiothérapie) est garanti, tandis que les soins primaires sont assurés avec 25% du personnel. Le nettoyage est maintenu intégralement dans les zones à haut risque, les pharmacies de garde fonctionnent normalement et la Banque de Sang et de Tissus opère à 50%.

Dans l’éducation non universitaire, une personne de l’équipe dirigeante par centre est requise, un enseignant pour six unités de maternelle et primaire, 50% des effectifs dans l’éducation spécialisée et 33% dans les crèches et pour les horaires de cantine. La téléassistance fonctionne à 85%, les résidences pour personnes âgées et pour personnes handicapées selon le régime des jours fériés, et les restaurants sociaux comme un week-end.

Administration, justice et organismes publics

Registres, bureaux d’accueil des citoyens et téléphonie : 3 personnes (quatre dans le District Administratif) et une personne par unité organique dirigeante.
Entité Autonome du DOGC : 10% du personnel.
Administration de la Justice : 100% des effectifs affectés aux gardes et entre 30% et 50% dans les services communs de traitement.
Prisons : 100% du personnel dirigeant et le même service qu’un jour férié pour l’intérieur et les services.
Pompiers, Protection Civile, Service Catalan du Trafic et Corps des Agents Ruraux : gardes, opérateurs de salle et unités territoriales selon le tour de service.

L’article 2 oblige les entreprises et l’Administration à déterminer le personnel strictement nécessaire, à l’exclusion de celui des comités de grève, et à prioriser ceux qui n’exercent pas le droit de grève via une communication formelle de la désignation. L’article 4 exige des parties une publicité suffisante pour que la citoyenneté connaisse la convocation.

Source : DOGC, n° 9789, 6 novembre 2026, section I, Autres dispositions, p. 1/15 (référence officielle : CVE-DOGC-A-26309075-2026).