Le SENAE publie un manuel sur le doute raisonnable pour les importations en Équateur

Le Service National des Douanes de l’Équateur (SENAE) a publié la procédure documentée SENAE-MEE-2-02-054-V1, intitulée « Manuel spécifique pour l’application du processus de doute raisonnable sur les marchandises d’importation ». La décision figure dans la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2026-0069-RE, signée le 21 septembre 2026 à Guayaquil et publiée dans le Supplément du Registre Officiel Nº 383 du lundi 5 octobre 2026, à la page 45.

L’instrument a été signé par l’ingénieur Luis Eduardo Váscones Boloña, Directeur Général du SENAE, nommé par Décret Exécutif Nro. 483 du 26 août 2026. La résolution s’appuie sur l’alinéa l) de l’article 216 du Code Organique de la Production, du Commerce et des Investissements (COPCI), qui habilite le Directeur Général à édicter, par résolution, les règlements, manuels et instructions nécessaires aux aspects opérationnels, administratifs, procéduraux et d’évaluation en douane.

Un contrôle concomitant sur la valeur déclarée

Le manuel établit les étapes séquentielles que doivent suivre les opérateurs du commerce extérieur et les agents des douanes dans le processus de doute raisonnable. Son champ d’application concerne les déclarations douanières sous le régime d’importation pour la consommation, à l’exception des importations réalisées en vertu de l’article 125 du COPCI.

La procédure est activée lorsqu’une déclaration présente une alerte ou un risque concernant la valeur en douane des marchandises importées lors du contrôle concomitant. Toute la gestion s’effectue via Ecuapass, le système informatique du SENAE, avec l’objectif déclaré de garantir un contrôle intégral et rapide.

Socialisation préalable et abrogation du manuel de 2023

Avant sa publication, le projet PD-00008-2026 a été socialisé via le Bulletin Nro. 90 du 9 septembre 2026 à travers la Bibliothèque Douanière, entre le 9 et le 15 septembre 2026 inclusivement.

La norme s’appuie sur la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2026-0018-RE, publiée le 9 mars 2026, qui a établi le « Manuel Général pour l’Application du Processus de Doute Raisonnable », publié dans le Premier Supplément du Registre Officiel Nro. 245 du 17 mars 2026. Sa disposition transitoire unique accordait à la Direction Nationale de l’Amélioration Continue et des Technologies de l’Information un délai de six mois pour actualiser les procédures documentées et exécuter les adaptations informatiques du régime d’importation pour la consommation.

La Résolution Nro. SENAE-SENAE-2026-0069-RE annule la procédure SENAE-MEE-2-2-049-V1, « Manuel spécifique pour l’application de l’évaluation des marchandises importées », publiée par la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2023-0071-RE du 4 septembre 2023 et publiée dans le Troisième Supplément du Registre Officiel Nro. 397 du 15 septembre 2023.

Délégation de signatures pour les démarches à Guayaquil

Lors de la même journée officielle, le Registre Officiel Nº 383 a publié la Résolution Nro. SENAE-DDG-2026-0679-RE, du 17 septembre 2026, signée par le licencié Hugo Cristian Alvear Márquez, Directeur Distrital GYEM. Cette norme élargit la délégation contenue dans la Résolution 4084 du 30 décembre 2010, initialement accordée par le directeur distrital de l’époque, Fabián Soriano Idrovo.

L’élargissement concerne :

• Le Sous-directeur de la Zone de Fret Aérien de la Sous-direction de la Zone de Fret Aérien.
• Le Directeur de Dédouanement de la Sous-direction de la Zone de Fret Aérien.

Les deux fonctionnaires sont habilités pour l’approbation, le rejet et la signature électronique de trois documents du processus : l’« Initiation du doute raisonnable », le « Rapport Préliminaire de Résultats » et le « Rapport de Résultats Définitif », conformément aux articles 11, 13 et 15 de la Résolution Nro. SENAE-SENAE-2026-0018-RE.

Entrée en vigueur et diffusion

La résolution entre en vigueur à compter de sa signature, sans préjudice de sa publication au Registre Officiel. La Direction du Secrétariat Général du SENAE devra la diffuser en interne et la publier dans la Gazette Tributaire Numérique et dans la Bibliothèque Douanière, au sein du processus « GDE - Gestion du Dédouanement », sous-processus « GDE – Doute raisonnable ».

La Direction des Technologies de l’Information, pour sa part, publiera la résolution et le manuel dans le Système d’Administration des Connaissances (SAC) d’Ecuapass. La résolution inclut une copie aux directeurs de dédouanement de Quito, Guayaquil, Tulcán, Latacunga et Manta, entre autres services.

Le nouveau manuel organise la procédure à laquelle sont confrontés les importateurs lorsque la douane conteste la valeur déclarée de leur marchandise. En remplaçant le manuel d’évaluation en vigueur depuis 2023, il redéfinit les étapes, les responsables et les signatures électroniques du processus, par conséquent, les opérateurs de commerce extérieur devront ajuster leurs déclarations et leur documentation justificative aux exigences de la procédure SENAE-MEE-2-02-054-V1.

Source : Supplément du Registre Officiel Nº 383, lundi 5 octobre 2026, pág. 45 (référence officielle : SENAE-SENAE-2026-0069-RE).