Deuxième libération de réserves pétrolières : six jours de plus et 4,4 millions de barils

Le Ministère pour la Transition Écologique et le Défi Démographique a ordonné une deuxième libération de stocks minimaux de sécurité de produits pétroliers : six jours supplémentaires, équivalant à environ 4,4 millions de barils, applicables exclusivement aux gasoils et aux kérosènes. La décision est formalisée dans l’Ordre TED/1100/2026, du 20 octobre, publié au Boletín Oficial del Estado (BOE) n° 262, du 22 octobre 2026, et prend effet dès le jour de sa publication. La norme développe l’action coordonnée de l’Agence Internationale de l’Énergie (AIE) convenue le 11 mars 2026 et signée par la troisième vice-présidente du Gouvernement et ministre du secteur, Sara Aagesen Muñoz.

L’ordre s’appuie sur l’article 49 de la Loi 34/1998, du 7 juillet, relative au secteur des hydrocarbures, et sur le Décret Royal 1716/2004, du 23 juillet, qui fixe à 92 jours de ventes ou de consommations l’obligation de maintien de stocks minimaux de sécurité à la charge des sujets obligés. Au niveau européen, l’Espagne est couverte par l’article 20, paragraphes 3 et 6, de la Directive 2009/119/CE du Conseil, du 14 septembre 2009, qui permet d’utiliser des réserves d’urgence et de maintenir temporairement des niveaux inférieurs à ceux stipulés lorsqu’il existe une décision internationale effective de mobilisation.

Du plan de l’AIE à la deuxième phase

Face aux perturbations des marchés dérivées de la crise au Moyen-Orient, l’AIE a activé le 11 mars 2026 un Plan de Réponse Coordonné pour mettre à disposition du marché 400 millions de barils de pétrole. L’Espagne a articulé sa participation via l’Accord du Conseil des Ministres du 17 mars 2026, publié par Résolution du 19 mars 2026 du Secrétariat d’État à l’Énergie (BOE n° 70, du 20 mars 2026), qui a approuvé une libération allant jusqu’à 11,553 millions de barils.

Dans une première phase, cet accord a réduit temporairement de quatre jours l’obligation des sujets obligés de l’article 7 du Décret Royal 1716/2004, pour les groupes d’essences auto et aviation ; gasoils automobiles, autres gasoils, kérosènes d’aviation et autres kérosènes ; et fuels. Le paragraphe premier.3 a également habilité la titulaire du ministère à convenir, tant que l’action collective resterait active, d’une réduction additionnelle allant jusqu’à 8,3 jours, répartissable en plusieurs phases et avec la liberté de préciser les produits, les sujets affectés et le calendrier.

Le contexte international a poussé à exécuter une nouvelle livraison. L’AIE a indiqué le 11 octobre 2026 que l’action collective se poursuivait et a recommandé d’accélérer les libérations en donnant la priorité au gasoil ; son rapport de marché du 14 octobre a constaté des tensions « particulièrement intenses » sur les gasoils, et son Conseil de Gouvernement a réaffirmé le 15 octobre l’engagement de poursuivre l’action convenue en mars.

Six jours de plus, uniquement pour les gasoils et les kérosènes

La réduction supplémentaire équivaut à six jours et s’applique uniquement au groupe formé par les gasoils automobiles, les autres gasoils, les kérosènes d’aviation et les autres kérosènes. Ainsi, l’obligation totale de ce groupe est temporairement fixée à 82 jours contre 92 jours ordinairement, suite au cumul de la réduction de quatre jours de la première phase et de celle de six jours approuvée maintenant.

Les autres groupes ne sont pas modifiés : les essences auto et aviation, ainsi que les fuels, restent à 88 jours en vertu de l’accord du 17 mars. L’arrêté précise en outre que la réduction est calculée exclusivement sur les stocks détenus par les propres sujets obligés et n’affecte pas les stocks stratégiques de la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES), dont l’obligation de maintien ne diminue pas.

Calendrier, contrôle et voies de recours

• Délai de mise sur le marché : les sujets obligés devront introduire les stocks libérés jusqu’au 15 décembre 2026.
• Surveillance : la CORES surveillera la mise à la consommation et informera périodiquement le ministère, et pourra demander aux sujets obligés les informations qu’elle jugera opportunes.
• Volume restant : le reste de la contribution espagnole sera libéré selon le calendrier, le volume et la composition résultant d’une évaluation continue des conditions d’approvisionnement, du niveau des stocks, des marchés internationaux de distillats moyens et des analyses de l’AIE et de la Commission européenne.
• Recours : contre l’arrêté, qui épuise la voie administrative, un recours contentieux-administratif peut être formé devant la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional dans un délai de deux mois, ou un recours gracieux de repositionnement dans un délai d’un mois.

La norme arrive alors que le marché des gasoils est sous pression et place l’obligation espagnole à son niveau le plus bas de cette crise pour le groupe le plus tendu. La marge libérée — environ 4,4 millions de barils — doit être sur le marché avant la mi-décembre, tandis que l’Exécutif se réserve le reste des 11,553 millions engagés en mars selon l’évolution de l’approvisionnement.

Source : Boletín Oficial del Estado, núm. 262, du 22 octobre 2026, Sec. I. Disposiciones generales, pág. 140791 (référence officielle : BOE-A-2026-21949).