La SCJN invalide des normes du Chiapas sur la transparence concernant les partis et les syndicats

Le Plénum de la Cour suprême de justice de la Nation a déclaré l’invalidité de portions normatives de la Loi sur la transparence et l’accès à l’information publique et de la Loi sur la protection des données personnelles détenues par des sujets obligés de l’État du Chiapas, ainsi que, par extension, de l’article 100 de la Constitution politique de l’État libre et souverain du Chiapas. La résolution a été rendue dans le cadre du Litige constitutionnel 198/2025 et publiée au Journal officiel de la Fédération du mercredi 30 septembre 2026 (N° de publication 265/2026, p. 84 à 98).

Le jugement a été approuvé à l’unanimité par neuf voix lors de la session du 9 mars 2026, avec la Ministre María Estela Ríos González comme rapporteur et Eduardo Manuel Méndez Sánchez comme secrétaire. La demande a été portée par le titulaire du Conseil juridique du pouvoir exécutif fédéral via un écrit présenté le 6 août 2025, contre les normes promulguées par le Décret 276, publié dans le Journal officiel du Chiapas le 18 juin 2025.

Ce qui a été invalidé

Le Tribunal Plénum a déclaré l’invalidité des portions normatives suivantes :

• Article 3, fraction IV, de la Loi sur la transparence et l’accès à l’information publique du Chiapas, dans la portion attribuant compétence à l’Institut des élections et de la participation citoyenne concernant les partis politiques, les groupements politiques et les candidatures indépendantes, et aux Tribunaux spécialisés en matière bureaucratique et au Centre de conciliation du travail de l’État du Chiapas pour ce qui concerne les syndicats.
• Article 34, fractions III, IV et V, de la même loi.
• Article 3, fraction II, de la Loi sur la protection des données personnelles détenues par des sujets obligés du Chiapas, dans la portion relative à l’Institut des élections et de la participation citoyenne en ce qui concerne les partis politiques.

En outre, pour donner pleine efficacité à la résolution, l’article 100, onzième paragraphe, de la Constitution locale —réformé par décret publié le 28 mai 2025— a été invalidé par extension, ainsi que divers articles des deux lois, notamment les articles 2, 3, 6, 19, 74, 75, 78, 166 et 179 de la loi sur la transparence, et les articles 2, 3 et 130 de la loi sur les données personnelles.

Les compétences restant à la Fédération

La Cour a conclu que le Congrès de l’État du Chiapas n’avait pas compétence pour créer et réguler des organes garants locaux dotés d’attributions sur l’accès à l’information et la protection des données détenues par des partis politiques et des syndicats, même locaux. Ce critère s’appuie sur les articles 6, 41, fraction I, 73, fraction XXIX-S, et 123 de la Constitution politique des États-Unis mexicains, ainsi que sur l’article 3, fraction V, de la Loi générale sur la transparence et l’accès à l’information publique.

La protection de ces droits est réservée aux autorités fédérales :

• Institut National Électoral, pour les partis politiques nationaux et locaux, y compris les recours en révision.
• Centre Fédéral de Conciliation et de Registre du Travail, pour l’accès à l’information publique des syndicats.
• Tribunal Fédéral de Conciliation et d’Arbitrage, pour les syndicats de travailleurs au service de l’État.

La conception découle de la réforme constitutionnelle en matière de simplification organique, publiée le 20 décembre 2024, qui a supprimé l’Institut National de la Transparence, de l’Accès à l’Information et de la Protection des Données Personnelles et a redistribué ces fonctions.

Effets et votes

La déclaration d’invalidité a des effets généraux et produira ses effets à compter de la notification des points résolutifs au Congrès de l’État du Chiapas. La résolution devra également être publiée dans le Journal Officiel de l’entité et dans le Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.

L’affaire a été résolue à l’unanimité par neuf votes des ministres Herrerías Guerra, Espinosa Betanzo, Ríos González, Esquivel Mossa, Batres Guadarrama, Ortiz Ahlf, Figueroa Mejía, Guerrero García et le Président Aguilar Ortiz. Les ministres Espinosa Betanzo et Aguilar Ortiz ont annoncé des votes concordants respectifs ; Batres Guadarrama s’est dissocié de l’invalidité concernant l’extension de l’article 100 constitutionnel local et Ortiz Ahlf a formulé des considérations additionnelles. Le vote concordant d’Espinosa Betanzo a été publié avec le jugement.

Le verdict met fin à la tentative du Chiapas d’assumer, via la législation locale, la surveillance de la transparence des partis et des syndicats, et confirme que cette fonction incombe exclusivement aux instances fédérales. Pour les partis, les syndicats et les autorités étatiques de tout le pays, le critère implique qu’aucune entité ne peut répliquer ce schéma : les demandes et les recours en révision dans ces matières doivent être adressés à l’INE, au Centre Fédéral de Conciliation et de Registre du Travail ou au Tribunal Fédéral de Conciliation et d’Arbitrage, selon le sujet assujetti.

Source : Diario Oficial de la Federación, No. de publication 265/2026, mercredi 30 septembre 2026, p. 84-98 (référence officielle : Controversia Constitucional 198/2025).