Santander inaugure une ordonnance fiscale pour gérer, inspecter et percevoir ses impôts

La Mairie de Santander a rendu définitive l’Ordonnance Fiscale Générale de Gestion, d’Inspection et de Recouvrement des Tributs et autres Revenus de Droit Public, publiée dans le Bulletin Officiel de Cantabrie n° 209, du 30 octobre 2026, sous la référence CVE-2026-8454. La norme entrera en vigueur le lendemain de sa publication et fixe la manière dont la municipalité perçoit, inspecte et recouvre la totalité de ses tributs et revenus de droit public. L’accord met fin à la voie administrative et un recours contentieux-administratif peut être interposé contre celui-ci.

Le Plénier municipal a approuvé provisoirement le projet lors de la session du 30 juillet 2026 et, après expiration du délai d’exposition publique sans qu’aucune réclamation n’ait été présentée, le texte est rendu définitif conformément à l’article 17, paragraphes 3 et 4, du Décret Royal Législatif 2/2004, du 5 mars, qui approuve le texte refondu de la Loi Régulatrice des Finances Locales. L’annonce, signée à Santander le 14 octobre 2026 par le conseiller délégué à l’Économie, aux Marchés Publics, aux Achats et aux Fonds Européens, Javier García Ruiz, s’étend des pages 55691 à 55725 du bulletin et inclut le texte intégral en annexe.

L’ordonnance s’appuie sur le pouvoir réglementaire que l’article 106.2 de la Loi 7/1985 reconnaît aux entités locales et se structure en 36 articles répartis en six titres : dispositions générales, assujettis fiscaux, application des tributs, inspection fiscale, recouvrement et révision par voie administrative. Sa disposition abrogatoire annule l’Ordonnance Générale de Recouvrement des Tributs et Autres Revenus de Droit Public publiée au BOC le 26 mars 2003 et modifiée en 2015 et 2021.

Un organe de gestion avec des compétences de grande population

L’ordonnance attribue le pouvoir réglementaire en matière de revenus publics au Plénier et réserve la gestion, la liquidation, l’inspection et le recouvrement à l’Organe de Gestion Tributaire, créé par accord plénier du 30 septembre 2004 avec les compétences de l’article 135 de la Loi 7/1985 pour les municipalités de grande population. Son titulaire, le directeur des revenus publics, est un poste réservé aux fonctionnaires d’habilitation nationale depuis la Résolution du 20 mars 2023 de la Direction Générale de l’Administration Locale (BOC n° 60, du 27 mars 2023).

Le champ d’application couvre tout le territoire municipal de Santander et concerne toutes les personnes physiques et morales ayant des droits ou obligations fiscales envers la Mairie, y compris les successions vacantes et les communautés de biens. Parmi les obligations détaillées figurent :

• Payer la dette fiscale et les sanctions imposées.
• Présenter les déclarations exigées pour chaque impôt, avec DNI, CIF ou NIF.
• Faciliter les inspections et vérifications municipales.
• Déclarer le domicile fiscal ; le fait de ne pas communiquer son changement est qualifié d’infraction légère, sanctionnable d’une amende de 100 euros.

Moins de formalités et nouveaux canaux de paiement

L’exposé des motifs souligne que la norme vise à réduire les charges accessoires et à promouvoir les démarches électroniques. À cet effet, le Plan de Paiement Personnalisé est réglementé, les modes de paiement sont simplifiés (prélèvement automatique, débit en compte, carte bancaire et Bizum) et le Bureau Fiscal Virtuel de Santander est mis en place aux côtés du siège électronique municipal.

L’ordonnance permet l’action administrative automatisée pour l’octroi d’échelonnements et de plans de paiement, les certificats de biens, d’activités et de dettes, les mises en demeure, les notifications et les justificatifs. Elle fixe également des seuils d’efficacité : aucun liquidation ni sanction ne sera pratiquée pour des dettes égales ou inférieures à 6 euros, et les dettes intégrées dans un dossier de recouvrement forcé qui ne dépassent pas ensemble 30 euros pourront être annulées.

Reports jusqu’à cinq ans et plafonds d’échelonnement

L’article 29 réglemente les reports et les échelonnements, qui seront demandés via le Bureau Fiscal Virtuel, en personne ou par téléphone, et seront réglés par prélèvement bancaire, avec des échéances les 5 et 20 de chaque mois. Les limites sont les suivantes :

• Échelonnement : jusqu’à 36 mois, avec une mensualité minimale de 50 euros.
• Report : jusqu’à 24 mois pour les dettes supérieures à 18 000 euros.
• Cas exceptionnels : jusqu’à 5 ans, avec un montant minimum de 20 euros par mois.

Des garanties sont admises via un cautionnement d’un établissement de crédit, une hypothèque, un gage ou une caution personnelle, avec des couvertures de 25 % de la dette et des intérêts pendant la période volontaire et de 5 % supplémentaires pendant la période exécutive, et la dispense est prévue lorsque l’insuffisance de biens est prouvée.

Recouvrement forcé, enchères et voies de recours

En phase exécutive, la mairie pourra transmettre les dettes à l’Agence Étatique d’Administration Tributaire en vertu de la convention avec la Fédération Espagnole des Municipalités et des Provinces : un montant minimum de 60 euros est exigé pour les dettes fiscales et de 1 500 euros pour les revenus non fiscaux, après ordonnance de recouvrement forcé et avec au moins trois mois avant la prescription. Pour les enchères, le dépôt obligatoire sera de 5 % du prix (10 % pour les véhicules), avec des tranches d’enchères de 100, 200 et 500 euros et vingt jours calendaires de mises.

Contre les actes de gestion, de liquidation, de recouvrement et d’inspection, une réclamation économico-administrative devra être présentée devant le Tribunal Économico-Administrativo Municipal, après un recours gracieux préalable et facultatif. L’interposition ne suspend pas l’exécution, sauf garantie suffisante, bien que la mise en demeure soit suspendue à titre conservatoire tant qu’elle n’est pas résolue ; en cas de rejet, la dette restante entraînera la majoration exécutive déjà courue de 5 %.

La norme remplace un texte datant de plus de deux décennies et unifie en un seul corps les procédures affectant tout contribuable de la municipalité, du paiement d’un avis d’imposition jusqu’à la vente aux enchères de biens saisis. L’ordonnance complète est publiée en annexe de l’annonce, les personnes intéressées peuvent donc consulter le détail des délais, des garanties et des majorations avant son entrée en vigueur.

Source : Boletín Oficial de Cantabria, n° 209, du 30 octobre 2026, section I (Mairie de Santander), p. 55691 (référence officielle : CVE-2026-8454).