Santa Ana approuve le règlement de son Comité d'Audit municipal

Le Conseil Municipal de Santa Ana a approuvé définitivement le Règlement d’Organisation et de Fonctionnement du Comité d’Audit du Gouvernement Local de Santa Ana, un organe collégial consultatif et de constitution obligatoire. La décision a été prise lors de la Session Ordinaire N°124 du 16 septembre 2026, par l’Accord numéro 29, avec sept voix, et le texte est publié dans La Gaceta N° 191 du vendredi 9 octobre 2026 (référence IN202601128801).

Le règlement est émis en vertu de la Loi Générale sur le Contrôle Interne, Loi N.° 8292, et des Normes de Contrôle Interne pour le Secteur Public, ainsi que de l’autonomie municipale reconnue par les articles 169 et 170 de la Constitution Politique et les articles 4, 13 et 43 du Code Municipal. La Contraloría General de la República a incorporé les dispositions sur les comités d’audit via la Résolution N.° R-DC-00123-2025, publiée dans l’Alcance N.° 147 de La Gaceta N.° 215 du 14 novembre 2025, réglementation réformée ultérieurement par la Résolution N.° R-DC-00057-2026, publiée dans l’Alcance N.° 80 de La Gaceta N.° 116 du 24 juin 2026.

Le texte justifie la création de l’organe car la Municipalité de Santa Ana dépasse le seuil de 50 560 000 Unités de Développement (UD) fixé au paragraphe 2.7.1 des Normes de Contrôle Interne pour la constitution obligatoire du Comité d’Audit. Le règlement entre en vigueur à compter de sa publication et a été signé à Santa Ana le 18 septembre 2026 par la secrétaire municipale, Adriana Herrera Quirós.

Un organe consultatif qui ne remplace pas l’Audit Interne

Le Comité d’Audit est défini comme un organe collégial permanent, de caractère consultatif et stratégique pour le dirigeant, créé pour renforcer la gouvernance institutionnelle et le Système de Contrôle Interne. Ses critères et recommandations ne sont pas contraignants, bien que le dirigeant doive les prendre en compte dans le processus de prise de décision.

Le Comité n’exercera pas de fonctions d’administration active, de direction, d’exécution, de fiscalisation, de supervision opérationnelle ni d’audit, et n’assumera pas les compétences de l’Audit Interne, de la Commission Institutionnelle de Contrôle Interne, du Processus de Contrôle Interne ou des titulaires subordonnés. Parmi ses compétences figurent le conseil sur la gestion intégrale des risques, l’analyse des informations financières et des risques critiques, la connaissance des rapports de l’Audit Interne et de la Contraloría, et l’alerte du dirigeant sur des situations compromettant la légalité, la continuité des services publics ou le patrimoine municipal.

Composition, exigences et conflits d’intérêts

• Trois membres titulaires et deux suppléants, désignés exclusivement par le hiérarque par voie de résolution administrative motivée.
• Connaissances et expérience démontrables en contrôle interne, audit, gestion intégrale des risques, administration publique, finances, droit ou gouvernance d’entreprise.
• Déclaration annuelle sur l’honneur d’absence de conflits d’intérêts.
• Ne pas avoir été sanctionné au cours des deux dernières années pour des faits liés à l’affaiblissement du contrôle interne.
• Ne pas être frappé d’inéligibilité à l’exercice de fonctions publiques ni être sujet à des incompatibilités.

La nomination est maintenue tant que les conditions d’aptitude requises subsistent. La cessation de fonctions intervient en cas de démission, de décès, de perte ultérieure des conditions requises, d’incompatibilités ou d’interdictions, de manquement grave ou répété aux devoirs, de conflit d’intérêts permanent ou de non-respect de l’obligation de le révéler, toujours par voie de résolution motivée et dans le respect de la procédure régulière.

Sessions, soutiens et alertes au hiérarque

Le Comité se réunira en session ordinaire au moins une fois tous les quatre mois et en session extraordinaire lorsque la Présidence le décidera ou que cela sera demandé par au moins deux membres titulaires. Il délibérera valablement avec la majorité absolue de ses membres ayant le droit de vote et adoptera des accords à la majorité simple ; les sessions pourront se tenir en présentiel, virtuellement ou de manière mixte.

Il sera composé d’une Présidence, d’un Secrétariat et d’un Vocal, désignés par accord du Comité lui-même lors de la session d’installation. Participeront aux sessions l’auditeur interne ou la personne désignée par celui-ci, avec voix consultative mais sans droit de vote et en préservant son indépendance fonctionnelle ; le hiérarque, lorsqu’il le jugera opportun ; ainsi que des fonctionnaires, des spécialistes ou des experts externes, ces derniers à titre ad honorem.

Le Comité devra présenter au hiérarque un rapport annuel sur l’exécution de ses fonctions. S’il identifie une inaction, un retard indu ou une urgence significative dans le traitement d’alertes critiques, il devra communiquer ces faits aux instances externes compétentes, y compris les organes de contrôle, de supervision ou les autorités judiciaires.

Avec ce règlement, Santa Ana formalise un organe de conseil technique qui ordonne la relation entre le hiérarque municipal, l’audit interne et les organes de fiscalisation, et fixe des règles d’aptitude, de confidentialité et de gestion des conflits d’intérêts. Pour les riverains, ce changement implique un canal réglementé pour que les risques critiques et les alertes sur le patrimoine municipal parviennent au niveau politique avec une traçabilité documentaire.

Source : La Gaceta N° 191, vendredi 9 octobre 2026, Règlements, p. 98-103 (référence officielle : IN202601128801).