La Santé fixe les services minimums pour la grève sanitaire de novembre

Le Conseil de la Santé de la Communauté de Madrid a fixé les services minimums pour la grève convoquée par le Mouvement Assembléaire des Travailleuses et Travailleurs de la Santé (MATS) dans les centres sanitaires du Service Madrilène de Santé (SERMAS), prévue pour les 11 et 12 novembre. Cela a été fait via l’Ordre 1776/2026, du 6 novembre, de la Conseillère à la Santé, publié dans le BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID numéro 270, du 10 novembre 2026, dans la section I.C (Autres Dispositions), pages 173 à 178. La décision intervient après que la négociation avec le Comité de Grève s’est conclue sans accord.

La norme s’appuie sur l’article 28.2 de la Constitution, qui reconnaît le droit de grève et prévoit des garanties pour les services essentiels, et sur l’article 43, concernant la protection de la santé. L’ordre cite également la doctrine du Tribunal Constitutionnel fixée dans les arrêts 11/1981, 26/1981, 51/1986, 53/1986, 27/1989 et 43/1990, l’article 10 du Décret-Loi Royal 17/1977, du 4 mars, sur les relations de travail, l’article 41 de la Loi 1/1983, du 13 décembre, et la délégation de compétences de l’Ordre 655/2025, du 22 avril.

Un appel de deux jours et une négociation infructueuse

Le MATS a communiqué à l’autorité du travail le 19 octobre 2026 sa décision de convoquer une grève au sein du SERMAS. Selon l’appel, l’arrêt de travail se déroulerait du 10 novembre à 20h00 jusqu’au 12 novembre à 8h00. Toutefois, le Comité de Grève a précisé que la grève affecte le personnel statutaire et contractuel des centres rattachés au service et qu’elle débute lors du dernier tour avant 00h00 le 11, englobant le dernier tour débutant ce jour-là et se terminant à la fin dudit tour, le lendemain.

Le 5 novembre 2026, le Comité de Grève a été convoqué pour négocier les services minimums, avec un résultat « sans accord » dans leur détermination. Le préambule souligne que dans la fixation des minimums, il doit exister « une proportion raisonnable » entre les sacrifices imposés aux grévistes et ceux subis par les usagers, sans vider le contenu du droit de grève.

Hôpitaux : effectif du dimanche et plafond de 35 pour cent

Dans les centres hospitaliers, les services minimums correspondent au personnel assurant des services les samedis, dimanches et/ou jours fériés, ainsi qu’au personnel médical ayant une garde programmée chaque jour de grève. Des minimums supplémentaires ont été ajoutés dans des unités spéciales :

• Dialyse, Urgences, Réanimation et Soins Critiques
• Hospitalisation, Blocs Opératoires, Hôpital de Jour et Oncologie
• Pédiatrie, Unités de Soins Palliatifs et Pharmacie
• Laboratoire, Imagerie Médicale et Autres Explorations, et Radiothérapie
• Anatomie Pathologique, Hémodynamique, Admission et Archives, et Prélèvement et Transplantation d’Organes

En tout état de cause, les services minimums ne pourront excéder 35 % de l’effectif total existant dans chaque Direction.

Soins primaires, urgences et transfusions

Dans la Direction Assistancielle des Soins Primaires, les minimums sont fixés comme suit :

• Centres de santé avec quatre médecins de famille ou plus : deux médecins de famille, un pédiatre, deux infirmiers et un adjoint administratif par équipe.
• Centres avec moins de quatre médecins de famille : un médecin de famille, un pédiatre, un infirmier et un adjoint administratif par équipe.
• Équipes de Support de Soins à Domicile (ESAD) : un médecin et un infirmier dans chaque équipe.
• Centres de Continuité Assistancielle : 100 % des médecins, infirmiers et brancardiers selon la planification de chaque centre.
• Administration : 10 % du personnel administratif, avec au moins deux effectifs dans chaque département des Ressources Humaines.
• Casa de Socorro d’Alcalá de Henares : un médecin et un infirmier/une infirmière.

Au SUMMA 112, les professionnels de santé maintiendront 100 % du personnel de service selon le planning du jour de grève, dans des dispositifs tels que l’UVI mobile, le Véhicule d’Intervention Rapide (VIR), l’Unité d’Assistance Domiciliaire (UAD), le Support Vital Avancé Infirmier, le Centre d’Urgences Extra-hospitalières, les hélicoptères sanitaires ou la Gestion de Flotte et Logistique. Au Centre de Transfusion, les dotations par équipe sont détaillées ainsi : un médecin et trois infirmiers/ères pour le don interne, six Techniciens Supérieurs en Laboratoire Clinique pour le fractionnement et la distribution, cinq en Sérologie et Techniques Spéciales, et deux hématologues plus un immunologue pour l’équipe du matin. Dans les Centres de Santé Mentale, un responsable de centre, un infirmier/une infirmière et un brancardier/auxiliaire de contrôle.

Résidents, chevauchement avec la grève générale et validité

Le personnel en formation est également soumis aux services minimums :

• Soins hospitaliers : 35 % des résidents en journée ordinaire et 100 % de ceux ayant une garde programmée.
• Soins primaires : un résident par centre et par équipe là où ils sont jusqu’à trois ; deux là où ils sont quatre ou plus.
• SUMMA 112 : 100 % en journée ordinaire et complémentaire.

L’arrêté avertit que les critères, les horaires et les centres coïncident avec la grève générale du 11 novembre convoquée par CCOO, UGT, CGT, CO.BAS, CNT et la Confederación Intersindical, c’est pourquoi les Directions désigneront les mêmes professionnels pour les deux convocations et notifieront les services minimums de manière individuelle et formelle. La norme entre en vigueur le jour de sa publication, s’étend pendant la durée de la convocation et s’éteint si celle-ci est annulée ; un recours gracieux peut être formé devant la Conseillère de la Santé dans un délai d’un mois ou un recours contentieux-administratif dans un délai de deux mois. Signé par délégation, le directeur général des Ressources Humaines et des Relations Professionnelles, Miguel Ángel Rodríguez Roiloa.

La portée de l’arrêté est double : elle définit les soins que recevront les patients pendant deux journées dans tout le réseau public et, en même temps, détermine quelle partie du personnel pourra soutenir la grève, dans un contexte de coïncidence avec la grève générale du 11. Pour les usagers, les services minimums garantissent les urgences, la dialyse, l’oncologie, les accouchements, les soins palliatifs et les transplantations ; pour les organisateurs, la limite de 35 pour 100 dans les hôpitaux et les renforts dans les unités spéciales restreignent le suivi possible de la protestation.

Source : BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, nº 270, 10 novembre 2026, section I.C (Autres Dispositions), p. 173-178 (référence officielle : BOCM-20261110-40).