San Mateo crée une subvention patronale allant jusqu'à un an pour les incapacités

La Municipalité de San Mateo, à Alajuela, a créé une subvention patronale complémentaire pour tout son personnel se trouvant en incapacité temporaire reconnue par la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) ou par l’Instituto Nacional de Seguros (INS). La mesure a été formalisée par la réforme du Règlement Autonome d’Organisation et de Fonctionnement de la Municipalité de San Mateo, publiée dans La Gaceta Nº 213 du mardi 10 novembre 2026, et entre en vigueur à partir de cette même publication.

Le cadre normatif de la réforme

Le texte, signé par le vice-maire Daniel Carranza Miranda, ajoute au règlement municipal un Titre IV bis composé des articles 96 bis, 96 ter et 96 quáter, ainsi qu’une disposition transitoire unique. La publication apparaît sous la référence officielle IN202601138064, dans la section des Règlements, pages 57 et 58 du journal officiel.

Selon les considérants, la réforme reprend l’antécédent de la publication précédente du règlement, diffusée dans le supplément numérique N° 172 de La Gaceta N° 214 du 6 novembre 2012. La proposition a été transmise via l’office VCSM-042-2026 du 9 octobre 2026 et a été ajustée avec les modifications de l’article 11, accord N° 2, de la session ordinaire N° 128 du Conseil Municipal, tenue le 19 octobre 2026 et communiquée par l’office SCMSMINT-204-10-2026 du 20 octobre 2026.

Modalités de paiement de la subvention

L’article 96 bis fixe quatre hypothèses de couverture, toujours basées sur la rémunération ordinaire journalière de référence :

• Incapacités de la CCSS d’un à trois jours sans subvention de cette institution : la Municipalité reconnaît 100 % jusqu’à un maximum de deux jours par mois civil par fonctionnaire, répartis selon l’ordre chronologique des bulletins et sans possibilité de cumul avec les mois suivants.
• Incapacités de la CCSS de plus de trois jours : 100 % pendant les trois premiers jours sans subvention, lesquels ne sont pas imputés à la limite mensuelle ; à partir du quatrième jour, un complément de 40 %.
• Incapacités subventionnées par la CCSS dès le premier jour : complément de 40 % dès ce même jour, y compris dans le cas d’incapacités successives prolongées dans les 30 jours suivant la précédente.
• Risques professionnels reconnus par l’INS : pendant les trois premiers jours de chaque incapacité, la différence entre la prestation de l’INS et 100 % de la rémunération journalière est payée, sans être soumise à la limite mensuelle ; à partir du quatrième jour, 40 %.

En aucun cas la somme de la prestation d’assurance et de l’apport municipal ne pourra dépasser 100 % de la rémunération ordinaire de la même période, ni générer de double paiement pour la même contingence. Si le complément de 40 % excède ce plafond, l’apport municipal est réduit à la différence nécessaire.

Base de calcul, délai maximum et contrôles

L’article 96 ter définit la rémunération ordinaire de référence comme le salaire de base ou le salaire global, plus les composantes fixes et permanentes du poste et de la journée ordinaire. Sont exclus les heures supplémentaires, les indemnités journalières, les frais de voyage, les disponibilités occasionnelles, les primes variables et tout élément conditionné à la prestation effective du service.

Pour les incapacités continues de plus de trois jours, de la CCSS ou de l’INS, l’indemnité est reconnue pendant les six premiers mois, prorogeables une seule fois pour six mois supplémentaires, jusqu’à un maximum d’un an. Le délai est calculé à partir du premier jour de la période continue et les nouveaux bulletins ne redémarrent pas le décompte. Le bénéfice cesse lorsque l’incapacité ou la relation de service prend fin, que le délai est épuisé, qu’une incapacité permanente est déclarée ou que l’assureur annule ou rejette le bulletin.

L’article 96 quáter précise que les sommes ont une nature d’indemnité et non de salaire : elles ne servent pas de base pour le treizième mois, le salaire scolaire, les annuités, les vacances, les prestations ni les charges sociales. Tant qu’elle reçoit le bénéfice, la personne fonctionnaire ne pourra exercer aucune autre activité rémunérée, publique ou privée, et l’Administration devra budgétiser annuellement les ressources, le paiement ne pouvant être ordonné sans couverture budgétaire. La disposition transitoire unique prévoit que la réforme s’applique aux incapacités débutant après son entrée en vigueur et, pour celles en cours, uniquement aux jours postérieurs.

Impact

La réforme transfère au budget municipal une couverture qui dépendait jusqu’à présent de la CCSS ou de l’INS, avec un plafond d’un an par période continue et des limites mensuelles pour les absences courtes. Le bénéfice couvre tout le personnel soumis au règlement, oblige les Ressources Humaines à vérifier chaque bulletin et crée une charge budgétaire récurrente pour la Municipalité de San Mateo, qui devra l’inclure chaque année dans son budget.

Source : La Gaceta, Nº 213, mardi 10 novembre 2026, Règlements, p. 57-58 (référence officielle : IN202601138064).