San Mateo crea un subsidio patronal de hasta un año por incapacidades

La Municipalidad de San Mateo, en Alajuela, creó un subsidio patronal complementario para todo su personal que caiga en incapacidad temporal reconocida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) o por el Instituto Nacional de Seguros (INS). La medida se formalizó mediante la reforma del Reglamento Autónomo de Organización y Funcionamiento de la Municipalidad de San Mateo, publicada en La Gaceta Nº 213 del martes 10 de noviembre de 2026, y rige a partir de esa misma publicación.

El marco normativo de la reforma

El texto, firmado por el vicealcalde Daniel Carranza Miranda, adiciona al reglamento municipal un Título IV bis integrado por los artículos 96 bis, 96 ter y 96 quáter, además de un transitorio único. La publicación aparece bajo la referencia oficial IN202601138064, en la sección de Reglamentos, páginas 57 y 58 del diario oficial.

Según los considerandos, la reforma retoma el antecedente de la publicación anterior del reglamento, difundida en el alcance digital N° 172 de La Gaceta N° 214 del 6 de noviembre de 2012. La propuesta llegó mediante el oficio VCSM-042-2026 del 9 de octubre de 2026 y fue ajustada con las modificaciones del artículo 11, acuerdo N° 2, de la sesión ordinaria N° 128 del Concejo Municipal, celebrada el 19 de octubre de 2026 y comunicada por el oficio SCMSMINT-204-10-2026 del 20 de octubre de 2026.

Cómo se paga el subsidio

El artículo 96 bis fija cuatro supuestos de cobertura, siempre sobre la remuneración ordinaria diaria de referencia:

• Incapacidades de la CCSS de uno a tres días sin subsidio de esa institución: la Municipalidad reconoce el 100% hasta un máximo de dos días por mes calendario por funcionario, distribuidos según el orden cronológico de las boletas y sin posibilidad de acumularse a meses posteriores.
• Incapacidades de la CCSS de más de tres días: 100% durante los primeros tres días sin subsidio, que no se imputan al límite mensual; a partir del cuarto día, un complemento del 40%.
• Incapacidades subsidiadas por la CCSS desde el primer día: complemento del 40% desde ese mismo día, incluido el caso de incapacidades sucesivas extendidas dentro de los 30 días posteriores a la anterior.
• Riesgos del trabajo reconocidos por el INS: durante los primeros tres días de cada incapacidad se paga la diferencia entre la prestación del INS y el 100% de la remuneración diaria, sin sujeción al límite mensual; desde el cuarto día, el 40%.

En ningún caso la suma de la prestación del seguro y del aporte municipal podrá superar el 100% de la remuneración ordinaria del mismo período ni generar doble pago por la misma contingencia. Si el complemento del 40% excede ese techo, el aporte municipal se reduce a la diferencia necesaria.

Base de cálculo, plazo máximo y controles

El artículo 96 ter define la remuneración ordinaria de referencia como el salario base o salario global más los componentes fijos y permanentes del puesto y la jornada ordinaria. Quedan excluidos el tiempo extraordinario, viáticos, dietas, gastos de viaje, disponibilidades ocasionales, incentivos variables y cualquier rubro condicionado a la prestación efectiva del servicio.

Para incapacidades continuas de más de tres días, de la CCSS o del INS, el subsidio se reconoce durante los primeros seis meses, prorrogables por una única vez por seis meses adicionales, hasta un máximo de un año. El plazo se computa desde el primer día del período continuo y las nuevas boletas no reinician el cómputo. El beneficio cesa cuando termina la incapacidad o la relación de servicio, se agota el plazo, se declara incapacidad permanente o la aseguradora anula o rechaza la boleta.

El artículo 96 quáter aclara que las sumas tienen naturaleza de subsidio y no de salario: no sirven de base para aguinaldo, salario escolar, anualidades, vacaciones, prestaciones ni cargas sociales. Mientras reciba el beneficio, la persona funcionaria no podrá realizar otra actividad remunerada, pública o privada, y la Administración deberá presupuestar anualmente los recursos, sin que el pago pueda ordenarse sin contenido presupuestario. El transitorio único dispone que la reforma aplica a las incapacidades iniciadas después de su entrada en vigencia y, en las que estén en curso, solo a los días posteriores.

Impacto

La reforma traslada al presupuesto municipal una cobertura que hasta ahora dependía de la CCSS o del INS, con un techo de un año por período continuo y límites mensuales para las ausencias cortas. El beneficio cubre a todo el personal sujeto al reglamento, obliga a Recursos Humanos a verificar cada boleta y crea una carga presupuestaria recurrente para la Municipalidad de San Mateo, que deberá incluirla cada año en su presupuesto.

Fuente: La Gaceta, Nº 213, martes 10 de noviembre de 2026, Reglamentos, págs. 57-58 (referencia oficial: IN202601138064).