Santé fixe des services minimums face à la grève générale du 11 novembre

Le Département de la Santé du Gouvernement de Navarre maintiendra l’accueil des citoyens ouvert pendant la grève générale de 24 heures convoquée pour le mercredi 11 novembre 2026. C’est ce qu’établit l’ORDRE FORAL 447E/2026, du 4 novembre, signé par le conseiller Fernando Domínguez Cunchillos, et publié dans le Bulletin Officiel de Navarre numéro 224, du 10 novembre 2026, dans la section I.7 (Autres), pages 39674 et 39675. La norme fixe les services minimums essentiels et désigne nominativement le personnel qui devra se rendre à son poste ce jour-là.

Une grève de 24 heures dans toute l’Administration forale

Les organisations syndicales CGT, CCOO, UGT, CNT, ELA, LAB, STEILAS, ESK et CO.BAS ont convoqué une grève qui affecte tout le personnel, contractuel et fonctionnaire, servant dans l’Administration de la Communauté Forale de Navarre et ses organismes autonomes. Le débrayage commencera à 00h00 le 11 novembre 2026 et aura une durée prévue de 24 heures.

L’ordre foral limite sa portée au Département de la Santé, à l’exclusion de ses organismes autonomes. Le Ministère justifie les services minimums par la nécessité que le droit de grève soit compatible avec le fonctionnement des services publics et, concrètement, avec l’accueil administratif et la communication interne du département.

Les services maintenus

Selon le premier paragraphe de la disposition, l’exercice de la grève devra respecter les services minimums essentiels suivants :

• Bureau d’Accueil des Citoyens : 1 employé ou employée du personnel administratif.
• Bureau d’Accueil des Citoyens : 1 employé ou employée des services généraux.

L’ordre lie ces deux postes à deux fonctions concrètes : l’accueil des citoyens au bureau d’enregistrement et le transport de documents entre le Département de la Santé et les centres rattachés au département. Le texte souligne que cette communication est essentielle pour le Service Navarrais de Santé-Osasunbidea et, indirectement, pour la prestation de l’assistance sanitaire à la population.

Personnel désigné et modalités

Le second paragraphe identifie les deux personnes qui assureront les services minimums, dont le non-respect est considéré comme illégal et engage la responsabilité :

• Personnel administratif : Arantxa Goenaga Batalla.
• Personnel des services généraux : María Luz Valencia Sainz de Baranda.

La Direction Générale de la Fonction Publique a transmis la proposition au Comité de Grève et, en date du 4 novembre 2026, a communiqué qu’aucune observation n’avait été reçue de la part des syndicats initiateurs. L’arrêté est notifié au Comité de Grève, aux personnes intéressées, au Secrétariat Général Technique du Département de la Santé, au Service Navarrais de Santé-Osasunbidea et à la Direction Générale de la Fonction Publique. Contre la résolution, qui n’épuise pas la voie administrative, un recours hiérarchique peut être formé devant le Gouvernement de Navarre dans un délai d’un mois à compter du lendemain de sa notification.

Base légale et autres services minimums publiés

La compétence pour fixer les services essentiels découle de l’article 10 du Décret-loi Royal 17/1977, du 4 mars, et des articles 49 et 58.1.b) de la Loi Organique 13/1982, du 10 août, sur la Réintégration et l’Amélioration du Régime Foral de Navarre, ainsi que de l’article 41 de la Loi Forale 14/2004, du 3 décembre. L’arrêté invoque également le Décret Foral 119/2002, du 10 juin, qui habilite les conseillers à déterminer les services minimums après consultation des syndicats.

L’appel à la grève a obligé d’autres administrations à approuver leurs propres services minimums dans le même bulletin. La Mairie de la Vallée d’Egüés a rendu la Résolution Municipale numéro 3702, du 4 novembre 2026, qui garantit l’accueil des citoyens, le service social de base, les concierges dans les écoles publiques et les écoles maternelles de 0 à 3 ans gérées par l’entreprise publique Andacelay, SL (pages 39802 à 39804). Cette résolution place la grève dans le cadre d’un appel général de 24 heures dans toute l’Espagne, lancé pour revendiquer des améliorations salariales, l’accès à un logement abordable, la réduction du temps de travail et des mesures face à l’augmentation du coût de la vie.

La veille, le Bulletin Officiel de Navarre numéro 223 avait déjà publié l’ORDRE FORAL 63/2026, du 4 novembre, de la conseillère aux Droits Sociaux, à l’Économie Sociale et à l’Emploi, concernant les services minimums des services sociaux face à la même grève générale.

Impact pour les citoyens

Les citoyens qui auraient besoin de présenter des documents au Département de la Santé le 11 novembre trouveront le bureau d’enregistrement opérationnel, mais avec un effectif réduit à deux personnes pour toute la journée. L’arrêté confirme que la grève sera massive au sein de l’Administration forale et que les services minimums se limitent au strict indispensable ; il est donc conseillé de reporter les démarches non urgentes.

Source : Bulletin Officiel de Navarre, numéro 224, du 10 novembre 2026, section I.7 (Autres), p. 39674-39675 (référence officielle : ORDRE FORAL 447E/2026).