Santé fixe les services minimums de la grève médicale de novembre

Le Conseil de la Santé de la Principauté des Asturies a fixé les services minimums du Service de Santé de la Principauté des Asturies (SESPA) pour la grève indéfinie convoquée par le Syndicat Médicos Unidos (SMU) entre le 16 et le 28 novembre 2026. La décision est publiée dans le Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies (BOPA) n° 220, du 13 novembre 2026, via la Résolution du 11 novembre 2026, sous la référence officielle 2026-09395. Le texte comprend une annexe des effectifs et des minimums ventilée par zones sanitaires, centres et équipes.

La résolution s’appuie sur deux convocations présentées le 5 novembre 2026 : l’une d’envergure nationale, couvrant les services de santé de dix-sept communautés autonomes et les centres de l’Institut National de Gestion Sanitaire à Ceuta et Melilla, et l’autre limitée au SESPA. Toutes deux concernent le personnel médical, y compris le personnel en formation via le système de résidence, quelle que soit la nature statutaire, fonctionnaire ou contractuelle de leur relation de service, et elles sont indépendantes l’une de l’autre bien qu’elles coïncident dans les dates.

Une grève indéfinie par phases dès le lundi 16

La grève débutera à 08h00 le lundi 16 novembre 2026 et consistera en la cessation totale de l’activité du personnel convoqué, à l’exception des services minimums établis. La première phase s’étendra jusqu’à 08h00 le samedi 28 novembre 2026, et la date de début ainsi que la durée de chaque phase ultérieure devront être communiquées à l’autorité du travail et aux employeurs avec un préavis minimum de dix jours calendaires, conformément à l’article 4 du Décret-loi royal 17/1977, du 4 mars, relatif aux Relations de Travail. La grève restera convoquée jusqu’à son annulation par le Conseil d’administration du syndicat.

Le Conseil justifie la mesure par le caractère essentiel de l’assistance sanitaire et par la jurisprudence constitutionnelle sur la proportionnalité et la motivation des services minimums. Il précise que les effectifs des centres et la demande estimée, l’étendue de la grève, la modalité de prestation, le nombre de dispositifs de chaque zone et leur organisation ont été pris en compte, avec une attention particulière portée aux points critiques.

Huit zones sanitaires, SAMU et services centraux

L’annexe organise les effectifs selon les blocs suivants :

• Zone Sanitaire I Occident : Jarrio et Avilés.
• Zone Sanitaire II : Cangas, Oviedo et Mieres.
• Zone Sanitaire III : Gijón, Arriondas et Nalón.
• SAMU, avec le Centre Coordinateur des Urgences et Emergences Médicales et les UVIs mobiles.
• Services Centraux, dont l’Institut National de la Silicose, le Centre pour Mineurs de Sograndio et le Service d’Inspection.

Quelques exemples du tableau : en Soins Primaires de Jarrio, 29 effectifs sur 60 sont fixés pour le tour de matin (48,33 %), tandis que l’après-midi et la nuit restent à 100 % ; le centre de santé de Trevías passe de 6 médecins à 3 (50 %) et celui de Luarca de 5 à 3 (60 %). Dans les soins hospitaliers de la Zone Sanitaire III, le tour de matin passe de 653 effectifs à 242 (37,06 %), avec l’après-midi et la nuit à cent pour cent. Aux Services Centraux, 11 effectifs sur 25 sont maintenus (44 %), et l’Inspection Médicale passe de 17 à 7 (41,18 %).

Soins continus, urgences et secours à cent pour cent

La résolution porte à 100 % la dotation des soins continus en Soins Primaires, considérant qu’avec moins de personnel, de nombreux cabinets devraient fermer, empêchant ainsi l’accès à un service essentiel. Au SAMU, les minima sont de 100 % : 14 médecins sur 14 pour le tour de matin, 11 sur 11 l’après-midi et 9 sur 9 la nuit du lundi au vendredi, avec des chiffres équivalents les samedis, dimanches et jours fériés, y compris les UVIs mobiles et le centre de coordination.

L’objectif déclaré est de garantir la prise en charge des urgences au centre et à domicile, l’assistance continue, les prescriptions pharmaceutiques urgentes et les programmes de vaccination en cours. Concernant le personnel résident, le Conseil s’appuie sur l’arrêt du Tribunal Suprême du 17 décembre 2021 (recours 2208/2020) pour l’inclure dans les minima, mais limite la désignation aux spécialités où cela s’avère « absolument indispensable ».

Les revendications qui soutiennent la convocation

Le SMU propose, au niveau autonome, la création d’un cadre spécifique de négociation des conditions de travail et de rémunération du personnel médical, l’alignement de la valeur minimale de l’heure de garde sur l’heure ordinaire avec effet au 1er janvier 2027, le calendrier des systèmes de travail de douze heures et l’application effective des repos compensateurs après les gardes à partir du 1er novembre 2026. Il ajoute une négociation sur les rémunérations fixes avec référence aux indicateurs de l’OCDE, un plan d’effectifs avec calendrier et dotation budgétaire, ainsi que l’aboutissement du nouveau modèle de carrière professionnelle.

Au niveau national, il réclame l’impulsion d’un Statut du Médecin, l’engagement qu’aucune réforme du Statut Cadre ne soit appliquée au collectif, un financement extraordinaire et la demande de la procédure du Décret Royal 402/2025 pour les coefficients réducteurs de la retraite. La convocation ne prétend pas modifier les accords de fin de grève du 15 janvier 2026 et du 22 septembre 2026, ni l’accord du Conseil de Gouvernement du 9 juillet 2026, dont le SMU ne fait pas partie.

Impact et voie de recours

La résolution, signée à Oviedo par la conseillère María Concepción Saavedra Rielo, met fin à la voie administrative et admet un recours contentieux-administratif devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice des Asturies. Pour les patients et pour les quelque 1 300 praticiens convoqués, l’annexe détermine quels cabinets, blocs opératoires et gardes resteront opérationnels pendant deux semaines de grève, avec les soins urgents et les urgences blindés à cent pour cent.

Source : Bulletin Officiel de la Principauté des Asturies, n° 220 du 13 novembre 2026, section I. Principauté des Asturies, pág. 1 (référence officielle : 2026-09395).