Salud fija los servicios mínimos ante la huelga médica indefinida de SMU

La Consejería de Salud y Atención a la Dependencia ha fijado por orden los servicios mínimos en las instituciones sanitarias del Servicio Extremeño de Salud (SES) ante la huelga indefinida convocada por el Sindicato Médicos Unidos (SMU), cuya primera fase se extiende del 16 al 28 de noviembre. La norma, firmada el 12 de noviembre por la consejera Sara García Espada, se publica en el Diario Oficial de Extremadura (DOE) número 219, correspondiente al viernes 13 de noviembre de 2026, con la referencia oficial 2026050134.

La convocatoria es de ámbito supraautonómico y se dirige a todo el personal médico del Sistema Nacional de Salud, incluido el personal en formación por el sistema de residencia, con independencia de que su relación de servicio sea estatutaria, funcionarial o laboral. La Orden de 12 de noviembre de 2026 se dicta en aplicación del artículo 10.2 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, y de conformidad con el artículo 92 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Una huelga indefinida que se desarrolla por fases

El paro comenzará a las 08:00 horas del lunes 16 de noviembre de 2026 (08:00 hora local en Canarias) y la primera fase se prolongará hasta las 08:00 horas del sábado 28 de noviembre de 2026. El SMU ha anunciado que el inicio y la duración de cada fase posterior se comunicarán a las administraciones con diez días naturales de antelación, conforme al artículo 4 del Real Decreto-Ley 17/1977.

El preámbulo justifica la intervención en el carácter esencial de la asistencia sanitaria, vinculada al derecho a la protección de la salud del artículo 43 de la Constitución Española, y en la doctrina del Tribunal Constitucional. Cita además la sentencia del Tribunal Supremo de 26 de mayo de 2003 sobre proporcionalidad y la sentencia n.º 1.523/2021, de 17 de diciembre, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, dictada en el recurso de casación n.º 2208/2020, que admite incluir a los médicos internos residentes en los servicios mínimos.

Criterios aplicados y mínimos en Atención Primaria

La orden fija los mínimos atendiendo a la prolongación de la jornada durante noventa y seis horas continuadas y a cinco criterios:

• Garantía de atención urgente.
• Protección de pacientes vulnerables.
• Evitación de retrasos críticos en diagnósticos y tratamientos.
• Cumplimiento de las normativas sanitarias.
• Impacto en el funcionamiento de los hospitales.

En Atención Primaria se establece:

• En los centros con PAC o PAC accesorio, atención continuada en régimen de día festivo.
• En los centros de salud sin PAC, un médico para la atención a la urgencia exclusivamente.
• En los centros con cuatro o más UBAs, dos médicos y un pediatra donde haya dos o más.
• En los centros sociosanitarios, un médico en jornada ordinaria para las urgencias.
• El 100% de los servicios de Urgencias y Emergencias de Atención Primaria y del personal médico necesario para el transporte interhospitalario secundario urgente medicalizado.

Quirófanos, unidades críticas y hospitalización

En Atención Hospitalaria se mantiene la guardia programada habitual de fines de semana y festivos y el 100% del personal médico de los Servicios de Urgencia Hospitalaria. Se garantiza personal en diálisis, reanimación y cuidados críticos, hemodinámica y anatomía patológica (muestras intraoperatorias), y en farmacia, laboratorio y diagnóstico por imagen para las exploraciones urgentes.

• Quirófanos: cirugía oncológica ya programada, cirugía urgente, cirugía mayor con preparación especial previa, intervenciones con autotransfusión preparada y aquellas cuyo aplazamiento afecte a la evolución clínica.
• Oncología Radioterápica y Hospital de Día Onco-Hematológico, Pediatría, Cuidados Paliativos y VIH: tratamientos iniciados o nuevos con indicación urgente.
• Consultas Externas: alto riesgo obstétrico y seguimiento programado de Oncología y Oncohematología.
• Hospitalización: el 33% de los profesionales en jornada ordinaria, con un límite que impide superar la plantilla real de esa jornada.
• Centros Sociosanitarios de Salud Mental: el 33% de los psiquiatras en jornada ordinaria.

En Atención Continuada son servicios mínimos el 100% del personal correspondiente, y los médicos internos residentes que ocupen puesto de guardia también se consideran mínimos durante la jornada ordinaria en los centros donde se forman. En Salud Pública se designa un médico en el Centro Regional de Cribado Neonatal.

Vigencia y vías de recurso

La orden entra en vigor el día de su firma, sin perjuicio de su publicación en el DOE, y extiende sus efectos durante los días de la convocatoria, extinguiéndose con la desconvocatoria. Los mismos mínimos se mantendrán en las fases posteriores que puedan comunicarse con idéntico objeto, motivos y convocante. Contra la norma, que pone fin a la vía administrativa, cabe recurso potestativo de reposición ante el titular de la Consejería de Salud y Servicios Sociales en el plazo de un mes o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses.

La orden llega cinco días antes del inicio del paro y afecta tanto al personal facultativo extremeño como a los usuarios de la sanidad pública, que verán limitada la actividad programada no urgente mientras se mantienen urgencias, tratamientos oncológicos y atención a pacientes críticos.

Fuente: Diario Oficial de Extremadura, núm. 219, 13 de noviembre de 2026, sección I (referencia oficial: 2026050134).