Salamanca approuve la modification du PGOU qui régule l'usage résidentiel

Le Plénum de la Mairie de Salamanque a approuvé définitivement le 5 novembre 2026 la modification ponctuelle n° 28 du Plan Général d’Aménagement Urbain (PGOU), relative à la réglementation de l’usage résidentiel dans les chapitres 7.2 et 7.7 de ses Normes Urbanistiques. L’accord, signé par le conseiller au Développement, J. Fernando Carabias Acosta, est publié dans le Bulletin Officiel de Castille et Léon (BOCYL) n° 220, du 13 novembre 2026, sous le dossier 2/2025/MDPG et la référence CV : BOCYL-D-13112026-220-54.

La norme trouve son origine dans l’accord du Plénum du 6 novembre 2025, qui a approuvé initialement le texte à l’initiative de la mairie elle-même. Le dossier a ensuite été soumis à la procédure d’information publique pendant deux mois, avec des annonces dans la presse locale le 3 décembre 2025, dans le BOCYL le 10 décembre 2025 et sur la page web municipale le 19 décembre 2025. Le document définitif a été formalisé avec le CSV 16341552634251134417.

Le texte arrive au Plénum avec le rapport favorable de la Commission d’Information du Développement et du Patrimoine, réunie le 30 octobre 2026, où ont voté en faveur la conseillère non affiliée et le Groupe Municipal Populaire, et se sont abstenus le conseiller non affilié, le Groupe Municipal Mixte et le Groupe Municipal Socialiste. La compétence plénière découle de l’article 22.2 c) de la Loi 7/1985, du 2 avril, régissant les Bases du Régime Local, qui exige une majorité absolue.

Une réforme d’aménagement détaillée pour toute la municipalité

Il s’agit d’une modification d’aménagement détaillé dont l’influence s’étend à tout le territoire municipal de Salamanque, indépendamment de la classification du sol. Son objet est d’actualiser divers articles du chapitre 7.2, « Usage Résidentiel », et du chapitre 7.7, « Usages dans les bâtiments existants », tous deux du Titre VII des Normes Urbanistiques.

Le dossier soutient qu’il n’y a pas de reconsidération de l’aménagement général, ni d’augmentation des surfaces de sol urbain ou urbanisable, ni du nombre de logements prévus, raison pour laquelle une révision de la planification n’est pas nécessaire. Le PGOU en vigueur, approuvé par l’Arrêté FOM/59/2007, du 22 janvier, maintient ces paramètres pratiquement intacts depuis lors, et le mémoire justifie la réforme par l’évolution des modèles de logement et des unités familiales.

Une allégation acceptée et une autre rejetée

Le Groupe Municipal Socialiste, par l’intermédiaire de son porte-parole José Luis Mateos Crespo (enregistrement n° 2026011512, du 10 février 2026), a demandé d’inclure dans l’article 7.2.1 la définition des logements à usage touristique comme nouvelle classe de l’usage résidentiel. L’allégation a été rejetée : l’usage résidentiel est défini comme celui destiné à l’« hébergement permanent de personnes », par conséquent, l’hébergement touristique et temporaire en est exclu.

Celle présentée par Álvaro Rey Perille, architecte technique du Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Salamanca (registre n.º 2026012373, du 13 février 2026), a prospéré. La nouvelle rédaction de l’article 7.2.4.4ª exige que la surface utile de la quatrième typologie dépasse 30 m² et qu’un rectangle libre d’obstacles de 18 m² puisse être inscrit, avec un côté mineur d’au moins trois mètres, le long du mur de l’ouverture d’éclairage et de ventilation, au lieu du rectangle rigide de trois par six mètres.

Ce qui change dans les articles

• L’article 7.2.5 est supprimé et l’« appartement » devient la quatrième typologie de logement de l’article 7.2.4.
• L’obligation du bidet dans les salles d’eau et la restriction du séjour-salle à manger-cuisine dans les logements de trois chambres ou plus sont supprimées.
• Les articles 7.2.7.bis, sur les bureaux professionnels, et 7.2.8.bis, sur les débarras à usage domestique, sont créés.
• Le vestibule à double porte est assoupli pour la quatrième typologie et la hauteur libre minimale de 2,40 m dans la cuisine, qui contredisait la limite de 2,20 m, est supprimée.
• Le point 3 de l’article 7.7.1 est ajouté, avec les définitions de « Promotion complète » et « Bâtiment complet », et les travaux de parois sans finalité énergétique ainsi que ceux d’accessibilité universelle sont réglementés.
• La définition de résidence communautaire est complétée pour ne pas la confondre avec les hébergements touristiques.

Le dossier comprend des rapports sectoriels favorables du Service d’Urbanisme de la Dirección General de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo, de la Dirección General de Patrimonio de Castilla y León —avec l’avis de la Comisión de Patrimonio Cultural—, de la Subdelegación del Gobierno en Salamanca, de la Diputación Provincial de Salamanca et de la Confederación Hidrográfica del Duero. Figurent également les rapports technique et juridique de la Zone des Licences et de la Planification ainsi que celui du Secretaría General.

L’accord épuise la voie administrative et pourra être contesté par un recours contentieux-administratif devant le Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, dans sa Chambre du Contentieux Administratif de Valladolid, dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa notification. Sa publication satisfait à l’article 175.2 du Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, approuvé par le Décret 22/2004, du 29 janvier.

Impact pour l’urbanisme de la ville

La modification fixe les conditions que devront remplir les nouveaux logements et les promotions immobilières développées à Salamanque, tout en réglementant les rénovations et les changements d’usage dans les bâtiments existants, un front particulièrement sensible dans le centre historique. Le même Plénière du 5 novembre a également approuvé la modification n° 29, concernant l’usage des garages-parkings, tandis que la modification n° 27, dédiée aux logements à usage touristique, était encore en cours de rédaction, de sorte que la réglementation résidentielle municipale fait l’objet d’une mise à jour coordonnée de plusieurs chapitres.

Source : Bulletin Officiel de Castille et Léon, n° 220, 13 novembre 2026, III. Administration Locale, p. 490 (référence officielle : CV: BOCYL-D-13112026-220-54).