Salamanca aprueba la modificación del PGOU que regula el uso residencial

El Pleno del Ayuntamiento de Salamanca aprobó definitivamente el 5 de noviembre de 2026 la modificación puntual n.º 28 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), relativa a la regulación del uso residencial en los capítulos 7.2 y 7.7 de sus Normas Urbanísticas. El acuerdo, firmado por el concejal de Fomento, J. Fernando Carabias Acosta, se publica en el Boletín Oficial de Castilla y León (BOCYL) núm. 220, de 13 de noviembre de 2026, bajo el expediente 2/2025/MDPG y la referencia CV: BOCYL-D-13112026-220-54.

La norma tiene su origen en el acuerdo del Pleno de 6 de noviembre de 2025, que aprobó inicialmente el texto a iniciativa del propio Ayuntamiento. El expediente se sometió después al trámite de información pública durante dos meses, con anuncios en prensa local el 3 de diciembre de 2025, en el BOCYL el 10 de diciembre de 2025 y en la página web municipal el 19 de diciembre de 2025. El documento definitivo se formalizó con CSV 16341552634251134417.

El texto llega al Pleno con el informe favorable de la Comisión Informativa de Fomento y Patrimonio, reunida el 30 de octubre de 2026, en la que votaron a favor la concejala no adscrita y el Grupo Municipal Popular y se abstuvieron el concejal no adscrito, el Grupo Municipal Mixto y el Grupo Municipal Socialista. La competencia plenaria deriva del artículo 22.2 c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, que exige mayoría absoluta.

Una reforma de ordenación detallada para todo el municipio

Se trata de una modificación de ordenación detallada cuya influencia se extiende a todo el término municipal de Salamanca, con independencia de la clasificación del suelo. Su objeto es actualizar diversos artículos del capítulo 7.2, «Uso Residencial», y del capítulo 7.7, «Usos en edificios existentes», ambos del Título VII de las Normas Urbanísticas.

El expediente sostiene que no hay reconsideración de la ordenación general ni incremento de superficies de suelo urbano o urbanizable ni del número de viviendas previsto, por lo que no procede una revisión del planeamiento. El PGOU vigente, aprobado por Orden FOM/59/2007, de 22 de enero, mantiene estos parámetros prácticamente intactos desde entonces, y la memoria justifica la reforma por el cambio de los modelos de vivienda y de las unidades familiares.

Una alegación estimada y otra desestimada

El Grupo Municipal Socialista, a través de su portavoz José Luis Mateos Crespo (registro n.º 2026011512, de 10 de febrero de 2026), pidió incluir en el artículo 7.2.1 la definición de viviendas de uso turístico como nueva clase del uso residencial. La alegación fue desestimada: el uso residencial se define como el destinado al «alojamiento permanente de personas», por lo que el alojamiento turístico y temporal queda fuera.

Sí prosperó la presentada por Álvaro Rey Perille, arquitecto técnico del Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Salamanca (registro n.º 2026012373, de 13 de febrero de 2026). La nueva redacción del artículo 7.2.4.4ª exige que la superficie útil de la tipología cuarta supere los 30 m² y que pueda inscribirse un rectángulo libre de obstáculos de 18 m² con un lado menor de al menos tres metros, junto al paramento del hueco de iluminación y ventilación, en lugar del rígido rectángulo de tres por seis metros.

Qué cambia en el articulado

• Se elimina el artículo 7.2.5 y el «apartamento» pasa a ser la cuarta tipología de vivienda del artículo 7.2.4.
• Se suprime la obligatoriedad del bidé en los cuartos de aseo y la restricción del estar-comedor-cocina en viviendas de tres o más dormitorios.
• Se crean los artículos 7.2.7.bis, sobre despachos profesionales, y 7.2.8.bis, sobre trasteros de uso doméstico.
• Se flexibiliza el vestíbulo de doble puerta en la tipología cuarta y se elimina la altura libre mínima de 2,40 m en cocina, que se contradecía con el límite de 2,20 m.
• Se añade el punto 3 del artículo 7.7.1, con las definiciones de «Promoción completa» y «Edificio completo», y se regulan las obras de paramentos sin finalidad energética y las de accesibilidad universal.
• Se completa la definición de residencia comunitaria para no confundirla con alojamientos turísticos.

El expediente incorpora informes sectoriales favorables del Servicio de Urbanismo de la Dirección General de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo, de la Dirección General de Patrimonio de Castilla y León —con pronunciamiento de la Comisión de Patrimonio Cultural—, de la Subdelegación del Gobierno en Salamanca, de la Diputación Provincial de Salamanca y de la Confederación Hidrográfica del Duero. También constan los informes técnico y jurídico del Área de Licencias y Planeamiento y el de Secretaría General.

El acuerdo agota la vía administrativa y podrá impugnarse mediante recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en su Sala de lo Contencioso-Administrativo de Valladolid, en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su notificación. Su publicación da cumplimiento al artículo 175.2 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado por Decreto 22/2004, de 29 de enero.

Impacto para el urbanismo de la ciudad

La modificación fija las condiciones que deberán cumplir las nuevas viviendas y las promociones que se desarrollen en Salamanca, además de ordenar las reformas y los cambios de uso en edificios existentes, un frente especialmente sensible en el casco consolidado. El mismo Pleno del 5 de noviembre aprobó también la modificación n.º 29, sobre el uso de garaje-aparcamiento, y la modificación n.º 27, dedicada a las viviendas de uso turístico, seguía en redacción, de modo que la regulación residencial municipal encara una actualización coordinada de varios capítulos.

Fuente: Boletín Oficial de Castilla y León, núm. 220, 13 de noviembre de 2026, III. Administración Local, pág. 490 (referencia oficial: CV: BOCYL-D-13112026-220-54).