Sabor odobrio Zavodu za zdravstveno osiguranje plan od 7,27 milijardi eura

Hrvatski sabor dao je suglasnost Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje (HZZO) na Izmjene i dopune Financijskog plana za 2026. godinu, kojima su ukupni prihodi utvrđeni na 7.270.810.996 eura, a ukupni rashodi na 7.243.053.743 eura. Odluka je donesena na sjednici 30. listopada 2026., a objavljena je u Narodnim novinama br. 126/2026 od 3. studenoga 2026. pod klasom 400-06/26-01/22.

Odluka je donesena na temelju članka 46. Zakona o proračunu (»Narodne novine« br. 144/21.), a potpisao ju je predsjednik Hrvatskoga sabora Gordan Jandroković. Stupa na snagu prvoga dana od dana objave, što znači da okvir financiranja obveznoga zdravstvenog osiguranja vrijedi odmah, do kraja proračunske godine.

Novi plan veći je od prvotnoga za 202.310.408 eura na strani prihoda i za 202.310.407 eura na strani rashoda, pa je planirani višak od 27.757.252 eura povećan za jedan euro, na 27.757.253 eura. Taj se iznos u cijelosti vraća kroz izdatke za financijsku imovinu i otplate zajmova, i to kao povrat beskamatnog zajma u istom iznosu od 27.757.253 eura.

Prihodi počivaju na doprinosima i transferima

Najveći dio prihoda Zavoda i dalje čine doprinosi za obvezno zdravstveno osiguranje, koji su povećani za 135.145.454 eura.

• Doprinosi: 6.124.685.906 eura
• Pomoći iz inozemstva i od subjekata unutar općeg proračuna: 676.891.374 eura (povećanje 91.449.924 eura)
• Prihodi od upravnih i administrativnih pristojbi te naknada: 459.338.686 eura (smanjenje 29.215.000 eura)
• Prihodi od imovine: 7.896.300 eura
• Prihodi od prodaje nefinancijske imovine: 1.555.000 eura

S druge strane, ukupni rashodi od 7.243.053.743 eura gotovo su u cijelosti rashodi poslovanja (7.234.586.228 eura), dok se na nabavu nefinancijske imovine odnosi 8.467.515 eura, što je smanjenje od 11.674.485 eura u odnosu na prvotni plan.

Naknade osiguranicima rastu za više od 214 milijuna eura

Dominantna stavka rashoda jesu naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja, koje rastu na 7.140.079.222 eura.

• Naknade građanima i kućanstvima: 7.140.079.222 eura (povećanje 214.569.669 eura)
• Rashodi za zaposlene: 69.437.391 eura (smanjenje 208.609 eura)
• Materijalni rashodi: 21.449.482 eura (smanjenje 581.668 eura)
• Financijski rashodi: 2.678.000 eura
• Rashodi za donacije, kazne, naknade šteta i kapitalne pomoći: 885.310 eura

Unutar obveznoga zdravstvenog osiguranja, ozljeda na radu i profesionalnih bolesti, koji ukupno iznose 6.909.285.556 eura, najviše raste stavka naknada plaća za vrijeme privremene nesposobnosti za rad, i to za 64.207.229 eura.

Više novca za bolnice, specijaliste i posebno skupe lijekove

Izmjenama se povećavaju ključni programi zdravstvene zaštite, dok dobrovoljno zdravstveno osiguranje također bilježi rast.

• Bolnička zdravstvena zaštita: 2.988.277.574 eura (bez promjene)
• Primarna zdravstvena zaštita: 1.050.000.000 eura (povećanje 20.000.000 eura)
• Lijekovi na recepte: 810.000.000 eura
• Posebno skupi lijekovi: 470.000.000 eura (povećanje 45.000.000 eura)
• Specijalističko-konzilijarna zdravstvena zaštita: 250.000.000 eura (povećanje 15.000.000 eura)
• Naknade plaća za rodiljni dopust: 268.000.000 eura (povećanje 40.000.000 eura)
• Ortopedska i druga pomagala: 210.000.000 eura (smanjenje 10.000.000 eura)
• Liječenje inozemnih osiguranika u Republici Hrvatskoj: 120.000.000 eura (povećanje 9.000.000 eura)
• Administracija i upravljanje obveznim zdravstvenim osiguranjem: 78.371.350 eura
• Dobrovoljno zdravstveno osiguranje: 361.226.500 eura (povećanje 36.805.000 eura)

Uz to je u istom broju objavljen i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu, koji je Sabor donio istoga dana i koji je proglasio predsjednik Republike Zoran Milanović.

Državni transfer Zavodu veći za 120 milijuna eura

Izmjene državnog proračuna prate isti smjer: transfer proračunskih sredstava Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u okviru Ministarstva zdravstva povećava se sa 434.782.577 na 554.782.577 eura, dakle za 120.000.000 eura. Uz to je predviđeno i 120.967.424 eura dodatnih sredstava za pokriće troškova zdravstvene zaštite.

Za osiguranike i zdravstvene ustanove to znači da se okvir plaćanja bolničke i izvanbolničke zaštite, lijekova i naknada do kraja godine ne mijenja u strukturi, nego se povećava u obujmu, uz zadržan planirani višak. Najveći dio dodatnih sredstava usmjeren je na naknade osiguranicima i na programe s najvećim rastom troškova — posebno skupe lijekove, specijalističko-konzilijarnu zaštitu i naknade za bolovanja i rodiljni dopust.

Narodne novine br. 126/2026, 3. studenoga 2026. — Odluka o davanju suglasnosti na Izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2026. godinu i projekcija plana za 2027. i 2028. godinu, Klasa: 400-06/26-01/22, Zagreb, 30. listopada 2026.