Règlement classifie les détenus par risque et ordonne leur relocalisation sous 90 jours

Le Ministère de l’Intérieur a promulgué le Règlement pour la Classification des Personnes Privées de Liberté, qui divise la population pénitentiaire en quatre niveaux de risque et ordonne de relocaliser chaque détenu dans le centre, l’étape, le pavillon et la cellule correspondant à son niveau de sécurité. La mesure figure dans la Résolution Nro. OT-SNRS-2026-0002-R-EXQ, publiée dans le Registre Officiel Nº 378 du lundi 28 septembre 2026, et son plan d’exécution doit débuter dans un délai maximum de 90 jours.

Le cadre légal et l’organe émetteur

La résolution a été signée à Quito le 12 septembre 2026 par John Reimberg Oviedo, en sa qualité de Ministre de l’Intérieur et autorité maximale de l’Organisme Technique du Système National de Réhabilitation Sociale. Le règlement développe la Loi Organique Réformatrice pour le Renforcement du Système Pénitentiaire, publiée dans le Quatrième Supplément du Registre Officiel No. 275 du 29 avril 2026, qui a incorporé l’article 694-A au Code Organique Intégral Pénal et a créé le Titre VI relatif au Régime Pénitentiaire Spécial.

La norme invoque également les Règles Minimales des Nations Unies pour le Traitement des Détenus (Règles Mandela), en particulier la Règle 93, et la Loi Organique sur la Protection des Données Personnelles. Son champ d’application oblige l’Organisme Technique, le Service National d’Attention Intégrale aux Personnes Adultes Privées de Liberté et aux Adolescents Infracteurs (SNAI), les autorités des centres, le Corps de Sécurité et de Surveillance Pénitentiaire et les équipes techniques ; elle ne s’applique pas aux adolescents infracteurs.

Quatre niveaux de risque et quatre de sécurité

L’article 9 établit la classification individuelle selon les niveaux suivants :

• Risque élevé avec application du Régime Pénitentiaire Spécial.
• Risque élevé.
• Risque moyen.
• Risque faible.

À chaque niveau correspond un niveau de sécurité (article 16) : sécurité maximale avec Régime Pénitentiaire Spécial, sécurité maximale, sécurité moyenne et sécurité minimale. L’évaluation s’appuie sur six dimensions : juridico-pénale, lien criminel, sécurité et renseignement, comportementale et disciplinaire, dangerosité individuelle et risque dynamique. La décision relève de la compétence de l’Organisme Technique et son exécution incombe au SNAI ; dans le Régime Ordinaire, la classification est dynamique et révisable, tandis que la reclassification d’une personne à risque élevé ne pourra avoir lieu avant trois ans après la classification initiale.

Délais de mise en œuvre

Le règlement fixe un calendrier échelonné à compter de son entrée en vigueur :

• 30 jours pour que l’Organisme Technique émette le format de la fiche technique ainsi que les formats de classification initiale et de reclassement.
• 60 jours pour que le SNAI implémente les intrants et le module de classification dans le système informatique de gestion pénitentiaire.
• 90 jours pour lancer le plan d’exécution par phases de la classification de l’ensemble de la population privée de liberté.

Toute personne entrant dans le système sera soumise à une classification initiale dès la réception du mandat d’incarcération et séjournera dans une zone transitoire d’évaluation pendant un maximum de huit jours. L’équipe technique multidisciplinaire du centre sera composée de professionnels de la Psychologie, du Travail Social et du Droit.

Contrôle maximum et réserve de l’information

Le Régime Pénitentiaire Spécial est défini comme la modalité de contrôle maximum, réservée à ceux qui représentent une menace grave pour la sécurité pénitentiaire, la sécurité publique ou l’ordre interne. Ses mesures incluent un contrôle renforcé, la séparation pénitentiaire, des communications et visites avec les défenseurs techniques exclusivement télématiques, une restriction générale des visites familiales, une supervision technologique, une garde renforcée et une rotation du personnel pénitentiaire.

L’information relative à la classification pourra être qualifiée de réservée ou secrète, et sa divulgation sera interdite même après que le fonctionnaire public ait cessé ses fonctions. Les agents intervenants devront signer des actes de confidentialité.

Le règlement entre en vigueur dès sa signature, sans préjudice de sa publication au Registre Officiel. Son application s’étend à toute la population pénitentiaire du pays et réorganise la gestion des risques dans les centres de privation de liberté, avec des critères techniques uniformes de classification, de séparation, de localisation et de reclassement.

Source : Registre Officiel Nº 378, lundi 28 septembre 2026, Section I (Fonction Exécutive), pág. 29 (référence officielle : OT-SNRS-2026-0002-R-EXQ).