Décret-loi royal : 45,3 millions d'aide urgente aux services de Ceuta

Le Gouvernement a approuvé le Décret-loi royal 30/2026, du 13 octobre, approuvant des mesures extraordinaires et urgentes de soutien financier à la Ville de Ceuta suite à l’entrée irrégulière de migrants à la fin juillet. La norme est publiée dans le Bulletin Officiel de l’État (BOE) n° 255, du 14 octobre 2026, sous la référence BOE-A-2026-21318, et mobilise 45 320 000 euros en subventions d’octroi direct et crédits extraordinaires. Elle entre en vigueur le lendemain de sa publication, le 15 octobre 2026.

Le texte part d’un constat recueilli dans son exposé des motifs : l’entrée irrégulière de migrants dans la Ville de Ceuta les 30 et 31 juillet 2026 a un fort impact sur le fonctionnement ordinaire de son administration publique, sur la prestation de ses services essentiels et obligatoires et sur la vie quotidienne de ses citoyens. L’exceptionnalité survenue oblige, selon l’Exécutif, à accroître le soutien financier pour garantir ces services, y compris ceux à caractère obligatoire, et à couvrir les dépenses extraordinaires générées par la crise migratoire produite à partir du 31 juillet 2026.

La réponse du Gouvernement avait été échelonnée dans des normes précédentes : le Décret royal 681/2026, du 25 août, a déclaré la situation d’intérêt pour la sécurité nationale dans la ville ; le Décret royal 705/2026, du 26 août, a approuvé la déclaration des ressources à employer ; et le Décret-loi royal 22/2026, du 1er septembre, a articulé des mesures urgentes de caractère social et économique pour alléger la pression sur les entreprises et les travailleurs indépendants et renforcer le personnel de santé, les forces et corps de sécurité, la défense, l’éducation et l’administration de la justice.

Subventions directes et crédits extraordinaires

L’article 1 réglemente l’octroi direct de subventions à la Ville de Ceuta, à la charge de la Section 37, Service 02, Secrétariat Général du Financement Autonomique et Local, programme 942N. La répartition est la suivante :

• 40 670 000 euros pour les dépenses courantes extraordinaires (application 37.02.942N.467).
• 4 650 000 euros pour les dépenses d’investissement (application 37.02.942N.767).
• Total : 45 320 000 euros, mis en œuvre par des crédits extraordinaires dans le budget en vigueur.

Les fonds sont destinés à des actions urgentes dans une liste fermée de domaines :

• Environnement et services sociaux.
• Santé publique, cimetières et services funéraires.
• Éducation, sécurité, protection civile et urgences.
• Foires, approvisionnements, marchés, halles et commerce ambulant.

Il s’agit de compétences propres aux municipalités selon la Loi 7/1985, du 2 avril, régissant les Bases du Régime Local, applicables à la ville autonome conformément à l’article 25 de son Statut d’Autonomie, approuvé par la Loi Organique 1/1995, du 13 mars. Les aides seront effectives selon les termes de la résolution dictée par le titulaire du Secrétariat d’État aux Finances, conformément à l’article 22.2.b) de la Loi 38/2003, du 17 novembre, Générale sur les Subventions, et les crédits seront financés selon l’article 59 de la Loi 47/2003, du 26 novembre, Générale Budgétaire.

Dépenses de la crise migratoire et règles budgétaires

L’article 2 ordonne que, aux fins d’évaluer le respect des règles budgétaires, les dépenses extraordinaires réalisées par la Ville de Ceuta à la suite de la crise migratoire soient considérées de manière différenciée, et que celle-ci doive les enregistrer comptablement de façon séparée. Le financement affecté reçu pour couvrir ces dépenses sera imputé à l’exercice au cours duquel la dépense est effectuée.

L’article 3 établit une exception temporaire : pour les exercices 2026 et 2027, les articles 21, 23 et 25 de la Loi Organique 2/2012, du 27 avril, sur la Stabilité Budgétaire et la Soutenabilité Financière ne seront pas applicables à la Ville de Ceuta en cas de non-respect de l’objectif de stabilité ou de la règle de dépense produit lors de la liquidation de 2025 ou pouvant être produit lors de celle de 2026. La norme évite ainsi l’exigence d’accords de non-disponibilité de crédits et l’application de mesures coercitives.

Traitement, rang juridique et publicité

La disposition est dictée sous l’égide de la règle 14.ª de l’article 149.1 de la Constitution Espagnole, qui réserve à l’État la compétence exclusive en matière de Finances générales et de Dette de l’État, et est approuvée sur proposition du Ministre des Finances, après délibération du Conseil des Ministres lors de sa réunion du 13 octobre 2026. Le texte se compose de trois articles et de deux dispositions finales, et apparaît signé par le Roi Felipe R. et par le Président du Gouvernement, Pedro Sánchez Pérez-Castejón.

L’exposé des motifs justifie l’utilisation du décret-loi prévu à l’article 86 de la Constitution en raison de la nécessité extraordinaire et urgente d’approuver des subventions par la procédure la plus agile possible. La norme est exemptée des procédures de consultation publique et d’audience, elle sera transmise au Congrès des Députés pour sa validation en débat public et l’octroi des aides sera publié dans la Base de Données Nationale des Subventions, avec l’identification des bénéficiaires, le montant, l’objet et la finalité.

L’impact de la mesure est double pour les lecteurs de Ceuta : d’une part, elle injecte un financement étatique immédiat dans les services municipaux qui s’adressent directement aux habitants, tels que les services sociaux, la santé publique, l’éducation, la sécurité et la propreté ; d’autre part, elle protège les comptes de la ville autonome face aux règles fiscales pendant deux exercices, de sorte que les dépenses dérivées de la crise migratoire ne pénalisent pas sa capacité de dépense ni n’imposent de coupes dans le reste du budget.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 255, de 14 de octubre de 2026, Sec. I. Disposiciones generales, págs. 136663-136669 (referencia oficial: BOE-A-2026-21318).