Quito reforma su normativa de gobierno abierto con la Ordenanza 128-2026

El Concejo Metropolitano de Quito expidió la Ordenanza Metropolitana No. 128-2026, una reforma integral al Título III del Libro I.3 del Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito, dedicado al “Gobierno Abierto en el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito”. La norma consta de doce artículos, un capítulo nuevo y dos disposiciones transitorias, y fue publicada en la Edición Especial Nº 1738 del Registro Oficial del viernes 13 de noviembre de 2026, en la sección de Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Dos debates y sanción del Alcalde

La ordenanza fue discutida y aprobada en dos debates: el primero en la Sesión No. 138 ordinaria del 10 de junio de 2025 y el segundo en la Sesión No. 229 extraordinaria del 5 de noviembre de 2026. Fue sancionada el mismo 5 de noviembre de 2026 por el alcalde Pabel Muñoz López, y el certificado de discusión fue suscrito por el secretario general subrogante del Concejo, Pedro Cornejo Espinoza.

El texto sustituye las disposiciones heredadas de la Ordenanza Metropolitana No. 184, de 2017, cuyas normas quedaron incorporadas al Código Municipal durante el proceso de codificación de la normativa metropolitana vigente en 2019. Entre los antecedentes que motivaron la reforma, el documento cita la Resolución de Alcaldía Metropolitana No. A 017, de 12 de diciembre de 2014, que delega en la Secretaría General de Planificación la elaboración e implementación de políticas de gobierno abierto, y la participación del municipio en la Alianza de Gobierno Abierto.

Un Consejo Consultivo rediseñado

El nuevo Artículo 472 fija la composición del Consejo Consultivo de Gobierno Abierto:

• Lo preside el secretario encargado de la Planificación o su delegado.
• Tres representantes de la sociedad civil.
• Tres representantes de la academia.
• Tres representantes del sector productivo y de la economía popular y solidaria.

Los consejeros no serán considerados servidores municipales, se designan cada dos años, pueden reelegirse por una sola vez y deben anunciar su renuncia con al menos treinta días de anticipación. Los postulantes deberán acreditar conocimiento en gobierno abierto y el proceso preverá una fase de impugnación; el seguimiento corresponde a la Comisión de Participación Ciudadana y Gobierno Abierto del Concejo.

Asimismo, la Secretaría de Planificación deberá convocar las sesiones con al menos 72 horas de anticipación, presentar trimestralmente un informe de ejecución y evaluación e incluir en el archivo del Consejo a disposición ciudadana. Los miembros del Consejo, por su parte, justificarán sus ausencias con 48 horas de anticipación.

Planes plurianuales y “Concejo Abierto de Quito”

El Artículo 477.1, incorporado como nuevo, regula la cocreación de los planes plurianuales de acción de gobierno abierto bajo metodología aprobada por el Consejo Consultivo y estándares internacionales; el proceso deberá ser público, informar a los participantes cómo se seleccionaron los compromisos y notificar el contenido de los planes a la Defensoría del Pueblo, conforme al Artículo 20 del Reglamento a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Cada compromiso requerirá un informe de factibilidad de la máxima autoridad de la dependencia responsable.

La reforma añade el Capítulo VII, “Concejo Abierto de Quito” (artículos 491.1 a 491.7), que obliga a publicar en el Portal Institucional de Gobierno Abierto las convocatorias, órdenes del día, actas, votaciones y asistencias en formatos abiertos y reutilizables; a retransmitir en vivo las sesiones y sus comisiones con repositorio de videos; a difundir la trayectoria, declaraciones patrimoniales y planes de trabajo de cada concejal; y a publicar el detalle de los requerimientos de fiscalización. También se transparentará el procedimiento de aprobación de ordenanzas para facilitar el ejercicio de la Silla Vacía.

El Artículo 12 agrega el Artículo 50.1 al Código Municipal para elegir, por mayoría absoluta y con paridad de género, un vicealcalde suplente cuando el alcalde y el vicealcalde se ausenten simultáneamente por licencia sin remuneración para la campaña electoral.

Plazos de implementación

Las disposiciones transitorias establecen que la Secretaría General de Planificación coordinará, en 30 días desde la sanción, los protocolos para ejecutar los mecanismos de gobierno abierto. En 60 días, la Secretaría General del Concejo Metropolitano actualizará la información del Portal Institucional de Gobierno Abierto y convocará a la academia y a las organizaciones sociales para desarrollar la metodología de evaluación de la calidad de la información legislativa. La ordenanza rige desde su sanción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

La reforma importa a los habitantes del Distrito Metropolitano porque fija obligaciones concretas de publicación de información municipal y legislativa, con plazos verificables, y convierte al Concejo en sujeto activo de transparencia frente a la ciudadanía.

Fuente: Registro Oficial, Edición Especial Nº 1738, viernes 13 de noviembre de 2026, sección Gobiernos Autónomos Descentralizados, pág. 2 (referencia oficial: Ordenanza Metropolitana No. 128-2026).