Puerto Real approuve l'ordonnance sur les plages : des amendes allant jusqu'à 3 000 euros

La Mairie de Puerto Real a approuvé définitivement l’Ordonnance Municipale Régulant l’Usage, la Sécurité, la Protection Environnementale et la Cohabitation sur les Plages, un texte qui réglemente le camping et les camping-cars, le balisage et les canaux nautiques, la vente ambulante et un régime sanctionnateur allant de 100 à 3 000 euros. L’édit contenant le texte intégral est publié dans le Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz numéro 203, du 21 octobre 2026 (pages 8 à 23). La norme n’entrera en vigueur qu’après un délai de quinze jours ouvrables à compter de cette publication, conformément à l’article 65.2 de la Loi 7/1985.

Le Plénière de la Corporation a initialement approuvé l’ordonnance le 30 avril 2026 et l’a ensuite soumise à une période d’information publique et d’audience de trente jours, annoncée dans le BOP numéro 92, du 18 mai 2026, et rectifiée par une annonce dans le numéro 104, du 3 juin. Une fois les allégations résolues, le Plénière du 24 septembre 2026 a décidé l’approbation définitive par 12 votes pour —Confluencia de Izquierdas para la Gente, ADELANTE Andalucía et PSOE—, aucun vote contre et 6 abstentions —AxSÍ-Andalucistas, PP, VOX et la conseillère non affiliée Garrido Rodríguez—. L’édit est signé à Puerto Real, le 5 octobre 2026, par la maire-présidente Aurora Salvador Colorado et le secrétaire général par intérim Sebastián Pizarro Colorado.

La proposition émanait de l’adjoint à la mairie délégué aux Infrastructures Vertes et Bleues, Antonio Gil Berrocal, avec un mémoire justificatif de la technicienne de Gestion de l’Environnement Rosario Málaga Quijada, du 15 avril 2026, et un rapport technico-juridique du 28 août 2026. Le champ d’application concerne les cinq plages incluses dans le Plan d’Exploitation des Plages, qui bénéficie d’une résolution autonome favorable pour l’occupation du domaine public maritime-terrestre (dossier AUT01-24-CA-0005) :

• La Cachucha
• La Media Luneta
• La Ministra
• El Conchal
• Los Espigones

Camping, camping-cars et nuitées

L’ordonnance interdit, de manière générale, le camping et la nuitée directement sur les plages, les dunes et autres espaces du littoral, sauf autorisation expresse. Toutefois, elle établit que la simple présence ou le repos de personnes à l’intérieur d’un camping-car, d’une caravane ou d’un véhicule aménagé en logement, correctement stationné sur une voie ou un parking où le stationnement est autorisé, ne constitue pas en soi du camping, à condition que l’activité ne s’étende pas à l’extérieur par l’installation de mobilier, le déploiement d’éléments ou des déversements.

Le texte incorpore ainsi l’allégation de la Plataforma Estatal del Karavaning (P.E.K.A.), association au CIF G-93600005, présentée par Sara Fernández Pastor sous le numéro d’enregistrement 2026-E-RE-7174, le 30 juin 2026, admise sur le fond. En revanche, la prétention selon laquelle l’écoulement de 72 heures transformerait automatiquement un stationnement réglementaire en camping est rejetée, faute de base normative. Les modifications affectent les articles 5.m), 27, 35, 66, 69, 71, 72 et 73.

Balisage, canaux nautiques et usages interdits

Le titre dédié à l’usage de la mer fixe deux canaux nautiques dans la municipalité : celui situé face au Caño de Cortadura, entre La Ministra et El Conchal, et celui de La Cachucha, ce dernier étant également habilité pour l’entrée et la sortie des pratiquants de kitesurf, paddlesurf, windsurf et wingfoil. À l’intérieur des canaux, la baignade, la permanence et l’échouage sont interdits, et les bouées de balisage ne pourront être utilisées comme points d’amarrage.

Dans le périmètre du Parque Natural Bahía de Cádiz, la navigation à moteur ne pourra excéder 3 nœuds et la navigation avec des jet-skis est totalement interdite. Sont également interdits la vente ambulante et les activités lucratives sans autorisation municipale, la consommation de boissons dans des contenants en verre sur le sable, le feu et les barbecues entre le 1er juin et le 15 octobre —en dehors de cette période, uniquement dans les zones habilitées près du Río San Pedro, dénommées Batalla de El Trocadero et Defensa de las Libertades—, et des limites acoustiques sont fixées à 70 dBA le jour et 65 dBA le soir et la nuit. La plage canine sera délimitée chaque saison par décret ou arrêté municipal.

Amendes de 100 à 3 000 euros

Le régime sanctionnateur, réorganisé pour garantir « la cohérence interne, la typicité et la proportionnalité », établit trois échelles :

• Infractions légères : amende de 100 à 750 euros.
• Infractions graves : amende de 751 à 1 500 euros.
• Infractions très graves : amende de 1 501 à 3 000 euros.

Parmi les comportements graves figurent la vente ambulante sans autorisation, le stationnement ou la circulation de véhicules sur la plage sans habilitation et les campings ou nuitées interdits avec perturbation significative. La récidive est appréciée sur un délai d’un an et permet de graduer la sanction à la hausse et d’imposer des mesures accessoires. La reconnaissance de responsabilité avec paiement volontaire réduit l’amende d’au moins 20 %. Les infractions légères se prescrivent après un an, les graves après deux ans et les très graves après trois ans.

Un recours contentieux-administratif peut être formé contre l’accord devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, siégeant à Séville, dans un délai de deux mois à compter du lendemain de la publication.

L’ordonnance pallie l’absence d’une réglementation municipale « actualisée, systématique et spécifique » en la matière et arrive alors que la saison balnéaire est déjà terminée, de sorte que son premier été complet d’application sera celui de 2027. Elle affecte également les riverains, les touristes, les titulaires de services saisonniers — transats, parasols, restauration, écoles nautiques — ainsi que les utilisateurs de camping-cars, qui disposent désormais d’un critère clair distinguant le stationnement réglementaire du camping, mais également d’un catalogue d’interdictions et d’amendes plus large sur le littoral de Puerto Real.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Cadix, n° 203, du 21 octobre 2026, Administration Locale, p. 8-23 (référence officielle : édit de la Mairie de Puerto Real d’approbation définitive de l’Ordonnance Municipale Régulant l’Usage, la Sécurité, la Protection Environnementale et la Cohabitation sur les Plages du territoire municipal de Puerto Real).