PRODUCE assouplit les obligations environnementales halieutiques face à l'El Niño extraordinaire

Le Ministère de la Production (PRODUCE) a approuvé des dispositions exceptionnelles et de caractère temporaire pour assurer la continuité des activités halieutiques et aquacoles pendant le phénomène El Niño 2026-2027, lorsque celui-ci atteindra une magnitude forte ou extraordinaire. La mesure figure dans la Résolution Ministérielle N° 00356-2026-PRODUCE, signée le 7 octobre 2026 et publiée le vendredi 9 octobre 2026 dans le journal officiel El Peruano, et assouplit les obligations environnementales des titulaires disposant d’un Instrument de Gestion Environnementale approuvé.

La norme s’appuie sur le Décret Suprême N° 012-2026-PRODUCE, qui a déclaré en urgence les sous-secteurs de la Pêche et de l’Aquaculture pour cent vingt (120) jours calendaires, et sur le Décret Suprême N° 124-2026-PCM, qui a déclaré l’État d’Urgence dans plusieurs districts de vingt et un départements et dans la Province Constitutionnelle du Callao en raison du danger imminent face aux fortes précipitations pluviales associées au même phénomène. De même, elle développe l’activité 3.7.2 du Plan d’Urgence des sous-secteurs de la Pêche et de l’Aquaculture, approuvé par la Résolution Ministérielle N° 00322-2026-PRODUCE.

Le support technique est le Communiqué Officiel ENFEN N° 17-2026, du 28 septembre 2026, dans lequel la Commission Multisectorielle Chargée de l’Étude Nationale du Phénomène « El Niño » (ENFEN) soutient qu’El Niño Côtier (région Niño 1+2) se maintiendrait avec une magnitude extraordinaire jusqu’en janvier 2027 et réduirait son intensité vers l’automne 2027. Le Ministère de l’Environnement (MINAM) a émis un avis favorable via l’Office N° D000620-MINAM-VMGA-DGPIGA, considérant que le projet est en concordance avec la Loi N° 27446, Loi du Système National d’Évaluation de l’Impact Environnemental, et son Règlement.

Portée et vigueur

Les dispositions s’appliquent aux titulaires de projets et d’activités halieutiques et aquacoles en cours disposant d’un Instrument de Gestion Environnementale approuvé. Leur application est temporaire et vigueur tant que le phénomène atteint une magnitude forte ou extraordinaire, conformément aux informations officielles de l’ENFEN, et se maintient tant que subsistent les conditions exceptionnelles qui les justifient.

Suivis, participation citoyenne et plans de fermeture

• Les titulaires dans l’impossibilité d’effectuer les suivis environnementaux prévus dans leur Instrument de Gestion Environnementale sont compris dans les causes d’exonération de responsabilité de l’article 236-A du Texte Unique Ordonné de la Loi N° 27444, approuvé par le Décret Suprême N° 006-2026-JUS.
• Les mesures de réhabilitation, de récupération ou d’adaptation des composants, installations ou systèmes affectés ne seront pas soumises à la procédure d’évaluation environnementale, pour autant qu’elles soient directement liées à l’atténuation des effets négatifs du phénomène.
• Les mécanismes de participation citoyenne pourront être mis en œuvre via des moyens numériques ou alternatifs, et les titulaires sont exemptés des délais du Règlement de Participation Citoyenne approuvé par le Décret Suprême N° 017-2022-PRODUCE.
• Les titulaires disposant d’un Plan de Fermeture Développé approuvé pourront suspendre le délai d’exécution de leur calendrier, sans modifier l’Instrument de Gestion Environnementale ; lorsque le phénomène est modéré, faible ou neutre, ils reprennent le calendrier approuvé.

Dans tous les cas, les titulaires devront communiquer et justifier auprès de l’autorité environnementale compétente et de l’Entité de Fiscalisation Environnementale les activités réalisées et les circonstances qui les justifient. Les mesures de caractère permanent modifiant les conditions de l’Instrument de Gestion Environnementale devront être intégrées dans la procédure d’évaluation environnementale la plus proche.

Antécédents et réponse sectorielle

L’assouplissement s’ajoute à la Résolution Ministérielle N° 00298-2026-PRODUCE, du 24 août 2026, qui a établi des mesures selon une approche de gestion adaptative face aux conditions océaniques et atmosphériques chaudes ou froides associées aux événements El Niño ou La Niña. L’ENFEN prévoit, en outre, la disponibilité du bonito et d’espèces associées aux eaux équatoriales comme le poisson-scie et la samasa, ainsi que d’espèces océaniques comme le perique, le barrilete, la melva et le thon albacore près de la côte.

La résolution vise à éviter que les conditions extraordinaires du phénomène n’interrompent la chaîne productive halieutique et aquacole, sans dénaturer les obligations environnementales approuvées ni réduire les normes de protection environnementale. Son application s’étend aux pêcheurs, aquaculteurs et usines de transformation disposant d’instruments environnementaux en vigueur, qui devront justifier chaque exception auprès des autorités compétentes.

Source : El Peruano, Normas Legales, vendredi 9 octobre 2026, pág. 28 (référence officielle : 2562851-1).