Ponferrada transforme les étals du marché en concessions domaniales annuelles

La Mairie de Ponferrada a approuvé définitivement la modification de l’Ordonnance Régulatrice du Marché Municipal d’Approvisionnement et de l’ordonnance fiscale régissant la taxe pour ce service, avec de nouveaux tarifs mensuels et un canon annuel spécifique pour les stands qui resteront vacants entre 2026 et 2030. L’accord est publié dans le Bulletin Officiel de la Province de León n° 207, du 30 octobre 2026, avec les références officielles BOP-LE-2026-207006 et BOP-LE-2026-207007. La nouveauté ayant le plus grand impact juridique est que le titre habilitant pour occuper les locaux et les stands cesse d’être une concession de service public pour devenir une concession domaniale.

Le Plénière de la corporation a initialement approuvé les deux textes lors de la session tenue le 4 septembre 2026, accord qui a été soumis à une enquête publique pendant 30 jours via une annonce publiée dans le Bulletin Officiel de la Province n° 175, du 14 septembre 2026 (BOP-LE-2026-175008). Aucune observation n’ayant été présentée dans ce délai, l’approbation provisoire a été élevée au rang de définitive sans nécessité d’un nouvel accord plénier, conformément à l’article 70.2 de la Loi 7/1985, du 2 avril, régissant les bases du régime local.

La première annonce, signée à Ponferrada le 28 octobre 2026 par le conseiller délégué au Développement Économique et Industriel, au Commerce, à l’Innovation et à l’École-Atelier, David Pacios Martínez, contient la modification de l’ordonnance régulatrice du marché. La seconde, signée le 27 octobre 2026 par le conseiller délégué aux Finances, au Régime Intérieur et aux Marchés Publics, Luis Antonio Moreno Rodríguez, publie le texte intégral de l’ordonnance fiscale, composée de neuf articles et d’une disposition additionnelle unique.

Du service public à la concession domaniale

La disposition additionnelle de l’ordonnance configure le service de marché d’approvisionnement comme une activité économique d’intérêt général non réservée à la titularité locale, conformément aux modifications introduites par la LRSAL dans la LRBRL. Le titre d’exploitation des locaux et des stands sera la concession domaniale, régie par la LRBRL, le Décret Royal 1372/1986, du 13 juin, approuvant le Règlement des Biens des Entités Locales, les dispositions de base de la LPAP et, subsidiairement, le reste du droit administratif.

• Les concessions seront annuelles, renouvelables par année jusqu’à un maximum de quatre.
• L’ordonnance du marché continuera de s’appliquer pour tout ce qui ne contredit pas le régime juridique de la concession domaniale.
• Les concessions de service public actuelles restent inchangées selon les conditions accordées jusqu’à leur extinction par expiration de validité ou pour toute autre cause réglementaire.

Tarifs mensuels par type de stand

L’article 6 de l’ordonnance fiscale fixe la quote-part tributaire selon la classe de l’emplacement et la surface, sans exonérations ni bonifications de quelque nature que ce soit. Au rez-de-chaussée, les tarifs mensuels vont de 57,87 euros pour l’emplacement central de 8,71 mètres carrés à 144,07 euros pour les extérieurs avec sous-sol de 21,69 mètres. Au premier étage, l’éventail s’élargit jusqu’à 1 331,05 euros mensuels pour la grande surface de 200 mètres et 343,51 euros pour le bar de 51,84 mètres.

• Extérieur avec sous-sol : 141,61, 142,82 et 144,07 euros par mois selon la surface (21,29, 21,59 et 21,69 mètres).
• Extérieur et OMIC-Extérieur : 92,37 euros (13,80 mètres).
• Intérieur et OMIC-Intérieur : 73,93 euros (11,04 mètres) ; centre : 57,87 euros (8,71 mètres).
• Premier étage : intérieur 107,14 euros (16,04 mètres) et centre 83,70 euros (12,76 mètres).

Redevance annuelle pour les emplacements vacants en 2026-2030

La disposition additionnelle unique établit les montants applicables aux concessions temporaires sur les emplacements non attribués ou déclarés vacants par renonciation ou extinction anticipée, pour la période 2026-2030 et jusqu’à l’extinction des concessions initialement accordées. Dans ces cas, le tarif mensuel est pratiquement doublé et s’accompagne d’une redevance annuelle.

• Extérieur avec sous-sol de 21,29 mètres : 292,74 euros par mois et 3 512,85 euros par an.
• Extérieur avec sous-sol de 21,59 mètres : 296,86 euros par mois et 3 562,35 euros annuels.
• Extérieur avec sous-sol de 21,69 mètres : 298,23 euros par mois et 3 578,85 euros annuels.
• Extérieur de 13,8 mètres : 189,75 euros par mois et 2 277,00 euros par an.
• Intérieur de 11,04 mètres : 124,20 euros par mois et 1 490,40 euros annuels ; centre de 8,71 mètres : 97,99 euros et 1 175,85 euros.
• Premier étage : intérieur de 16,04 mètres, 190,48 euros par mois et 2 285,70 euros par an ; centre de 12,76 mètres, 151,53 euros et 1 818,30 euros.

Cessions, impayés et autres obligations

Le paiement est vérifié par mensualités et le non-paiement pendant trois mois permet d’appliquer la caution et de résilier le contrat. Quiconque renonce à un emplacement devra prévenir trois mois à l’avance et être à jour de ses paiements. Les transferts ou cessions nécessitent une autorisation municipale, exigent deux ans d’exploitation préalable — sauf décès, retraite ou impossibilité physique — et accordent à la Mairie un droit de préemption de 30 jours et 20 % du montant fixé pour l’opération. Les emplacements non attribués ou vacants seront mis aux enchères mensuellement, l’électricité, l’eau et les ordures sont à la charge du concessionnaire et tout travail nécessite une licence municipale préalable.

L’ordonnance fiscale entrera en vigueur le jour même de sa publication au bulletin et sera applicable dès le lendemain. Le nouveau cadre affecte pleinement les concessionnaires et les commerçants du marché, qui passent à un fonctionnement avec des titres annuels renouvelables et un régime économique plus exigeant pour les emplacements qui deviendraient vacants, précisément au moment où la Municipalité cherche à revaloriser un équipement commercial disposant de places non attribuées.

Fuente: Boletín Oficial de la Provincia de León, núm. 207, 30 de octubre de 2026, sección I, págs. 15-20 (referencias oficiales: BOP-LE-2026-207006 y BOP-LE-2026-207007).