Pleins pouvoirs pour Laureano Ortega pour signer la convention contre la cyberfraude

La Présidence de la République a accordé pleins pouvoirs à Laureano Facundo Ortega Murillo, conseiller présidentiel pour les Investissements, le Commerce et la Coopération Internationale, afin qu’il signe au nom de l’État une convention internationale contre la fraude dans les télécommunications et la cyberfraude. C’est ce que dispose l’Accord Présidentiel No. 141-2026, signé le 23 octobre et publié ce mardi 27 octobre dans La Gaceta, Journal Officiel No. 197, à la page 10538.

L’instrument apparaît sous la rubrique Casa de Gobierno du bulletin et porte les signatures des co-présidents Daniel Ortega Saavedra et Rosario Murillo Zambrana, qui l’émettent, selon le texte, « en usage des facultés que leur confère la Constitution Politique ». L’accord se compose de trois articles et ne mentionne, dans aucune de ses parties, de procédure de ratification ou d’approbation ultérieure devant l’Assemblée Nationale, ni l’intervention d’une autre instance de l’État.

La publication reproduit uniquement l’accord autorisant la signature ; elle n’inclut pas le texte, les annexes ni les articles de la convention que Ortega Murillo est habilité à signer, de sorte que le contenu matériel de l’engagement international n’est pas détaillé dans le bulletin officiel.

Ce que disent les trois articles

• Article 1 : « Qu’il soit accordé Pleins Pouvoirs au Camarade Laureano Facundo Ortega Murillo, Conseiller Présidentiel pour les Investissements, le Commerce et la Coopération Internationale », pour que, agissant au nom et en représentation du Gouvernement de la République du Nicaragua, il signe la « Convention pour l’Établissement de l’Alliance Internationale pour la Lutte contre la Fraude dans les Télécommunications et la Cyberfraude ».
• Article 2 : la certification de l’accord présidentiel lui-même « est suffisante pour accréditer la faculté » du signataire de représenter le gouvernement nicaraguayen, conformément à l’article 1.
• Article 3 : l’accord prend effet « à partir de cette date » et ordonne sa publication dans La Gaceta, Journal Officiel.
• Date et lieu : donné dans la ville de Managua, Casa de Gobierno, le 23 octobre 2026.

Un conseiller avec mandat de signature

L’accord identifie le signataire par sa fonction de Conseiller Présidentiel pour les Investissements, le Commerce et la Coopération Internationale et le désigne avec le traitement de « Camarade », formule habituelle dans les instruments de la Présidence de la République. Le texte ne précise pas si le mandat de signature a un délai déterminé ni s’il inclut la négociation préalable de clauses, de réserves ou de déclarations interprétatives devant les contreparties de la convention.

Il n’établit pas non plus de mécanismes de reddition de comptes devant le Législatif ni d’obligation d’informer ultérieurement sur ce qui a été signé, au-delà de la publication de l’accord lui-même dans le journal officiel.

Une formule qui se répète dans le bulletin

L’octroi de pleins pouvoirs à des fonctionnaires et à des agents de confiance pour signer des instruments internationaux est une pratique récurrente dans la Gaceta ces dernières semaines :

• L’accord publié dans La Gaceta No. 180 du 2 octobre 2026, daté du 30 septembre, a accordé pleins pouvoirs au général de brigade Efrén Alejandro Marín Serrano, chef de la Force Aérienne de l’Armée du Nicaragua, pour signer l’« Accord de Services Aériens entre le Gouvernement du Royaume d’Arabie Saoudite et le Gouvernement de la République du Nicaragua ».
• La Gaceta No. 189 du 15 octobre 2026 a publié les pleins pouvoirs de l’ambassadeur Danilo Javier Chang Cash pour signer la « Convention des Nations Unies sur les Documents de Transport Négociables ».

Dans les deux cas, comme dans celui d’Ortega Murillo, l’habilitation est résolue par la voie d’un accord présidentiel certifié et publié, sans que le bulletin n’enregistre aucune autre étape administrative.

Pourquoi c’est important

L’Accord Présidentiel No. 141-2026 place un conseiller de la Présidence — et membre de la famille présidentielle — comme signataire au nom de l’État d’un engagement international en matière de télécommunications et de cyberfraude, un domaine sensible pour la souveraineté numérique et la coopération policière. En ne prévoyant ni ratification législative ni rapport ultérieur, l’instrument transfère à l’Exécutif la décision et le contrôle sur ce qui a été convenu, et limite la surveillance parlementaire à la mention publiée dans La Gaceta. Pour les lecteurs, la conséquence pratique est qu’un acte ayant des effets juridiques internationaux est formalisé par la seule certification d’un accord présidentiel.

Source : La Gaceta, Journal Officiel No. 197, mardi 27 octobre 2026, Maison du Gouvernement, pág. 10538 (référence officielle : Accord Présidentiel No. 141-2026).