Plan ESCUDO: Ecuador regula la actuación policial en las escuelas

Los ministerios de Educación, Deporte y Cultura y del Interior expidieron el Acuerdo Interministerial MINEDEC-MDI-2026-006-AI, firmado el 28 de agosto de 2026 en Quito, que aprueba los “Lineamientos Generales para la Actuación de la Policía Nacional en las Instituciones Educativas – Plan ESCUDO”. La norma fue publicada en el Registro Oficial Nº 369 del martes 15 de septiembre de 2026 y entró en vigor desde su expedición.

El instrumento lo suscriben la ministra de Educación, Deporte y Cultura, Gilda Natalia Alcívar García, y el ministro del Interior, John Reimberg Oviedo. Su objeto es establecer un marco jurídico, técnico y operativo para la planificación, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las actuaciones policiales dentro de los centros educativos, garantizando la seguridad de la comunidad y la protección integral de niñas, niños y adolescentes.

Ámbito y articulación interinstitucional

Los lineamientos son de aplicación obligatoria para todos los niveles desconcentrados y la planta central del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura, las instituciones educativas a nivel nacional, y todas las unidades y dependencias del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional del Ecuador. La coordinación entre las tres entidades no implica subordinación funcional ni transferencia de competencias: cada institución responde por sus propias atribuciones.

La actuación policial se ejecutará mediante acciones preventivas, de control y de coordinación interinstitucional, previo requerimiento y coordinación con la autoridad del Sistema Nacional de Educación. En toda intervención que involucre a menores se aplicará un enfoque especializado y diferenciado, con observancia reforzada del interés superior, la no revictimización, la confidencialidad y la dignidad.

Unidades intervinientes

El Plan ESCUDO define las dependencias que participan en su ejecución:

• Unidades policiales: Subcomando General de Policía, Dirección General de Seguridad Ciudadana y Orden Público, Dirección General de Investigación y Dirección General de Inteligencia Policial.
• Unidades educativas: Dirección de Ciudadanía, Derecho y Convivencia Escolar, Dirección de Gestión de Riesgos, Subsecretarías de Educación de Quito y Guayaquil, Coordinaciones Zonales, Direcciones Distritales, máximas autoridades de los planteles, Departamentos de Consejería Estudiantil (DECE) y docentes.

Fases de la actuación policial

Los lineamientos estructuran la intervención en tres fases. En la Fase Preparatoria (Antes), la máxima autoridad de la Coordinación Zonal o Dirección Distrital comunica formalmente al Jefe de Distrito de Policía la existencia de una alerta o situación de peligro, y se levanta un acta de la reunión preparatoria interinstitucional. En la Fase de Ejecución (Durante), la Policía se identifica ante la autoridad educativa, puede realizar registros superficiales no invasivos de adolescentes cuando concurran los presupuestos legales, y coordina con el DECE la presencia durante el procedimiento. En la Fase de Evaluación (Después), los Departamentos de Coordinación Operacional elaboran los informes de evaluación de los instrumentos operativos.

La norma contempla salvaguardas específicas: los niños y niñas no serán objeto de aprehensión y serán entregados a sus representantes legales; ante duda sobre la edad se presume que la persona es niña o niño; y los adolescentes aprehendidos serán trasladados a la Fiscalía Especializada de Justicia Juvenil, mientras los adultos a la Unidad de Flagrancia.

Antecedentes normativos

El Plan ESCUDO se inserta en una cadena de instrumentos previos: el Programa Comunidades Educativas Seguras y Protectoras (PCESP) (Acuerdo MINEDUC-MDI-001-2024), el Protocolo de Respuesta Coordinada para Tirador Activo – Código Estudiantil (MINEDEC-MDI-2026-002-AI), el Protocolo para la Protección Integral de la Comunidad Educativa (MINEDEC-MDI-2026-003-AI) y el Protocolo de Salvaguarda de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (MDI-DMI-2026-0059). La implementación, seguimiento y evaluación del acuerdo quedó encargada a ambos ministerios, en coordinación con la Policía Nacional, la Fiscalía General del Estado y el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911.

La publicación del Plan ESCUDO convierte en obligatoria una actuación policial que hasta ahora se regía por criterios dispersos, y dota a rectores, docentes y policías de un protocolo único para prevenir y responder ante armas, sustancias fiscalizadas y otros riesgos en los planteles. Para las familias y la comunidad educativa, la norma supone un marco previsible de seguridad escolar que prioriza el interés superior de la niñez y la continuidad del servicio educativo.

Fuente: Registro Oficial del Ecuador, Nº 369, Quito, martes 15 de septiembre de 2026, sección I (Función Ejecutiva), pág. 2 (referencia oficial: Acuerdo Interministerial MINEDEC-MDI-2026-006-AI).