La PHMSA propose d'aligner les règles des États-Unis sur les matières dangereuses avec les normes mondiales

La Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA), organisme relevant du Département des Transports des États-Unis, a proposé le 27 octobre 2026 de mettre à jour la réglementation sur les matières dangereuses afin qu’elle suive les dernières règles internationales concernant les noms d’expédition, les classes de danger, les groupes d’emballage et l’arrimage des navires. L’avis de proposition de réglementation, enregistré sous le dossier n° PHMSA–2025–0048 (HM–215S) sous le RIN 2137–AF75, paraît dans le Federal Register à cette date. Les parties intéressées ont jusqu’au 28 décembre 2026 pour soumettre leurs commentaires.

La proposition couvre les parties 171, 172, 173, 175, 176, 178 et 180 du titre 49 du CFR — l’intégralité de la réglementation sur les matières dangereuses (HMR). En vertu de la loi fédérale sur le transport des matières dangereuses (49 U.S.C. 5120), le Secrétaire aux Transports doit veiller à ce que les règles nationales soient généralement cohérentes avec les réglementations et normes internationales les plus récentes, à moins qu’elles ne soient inutiles ou dangereuses, ou qu’une norme de sécurité plus stricte ne soit dans l’intérêt public. Ces modifications font partie du cycle d’harmonisation biennal de la PHMSA, dont les éditions internationales sous-jacentes sont publiées, ou entrent en vigueur, le 1er janvier 2027. La PHMSA affirme que les amendements préserveraient les niveaux de sécurité actuels tout en réduisant les retards et les interruptions du trafic de matières dangereuses.

Les éditions internationales que la PHMSA adopterait

La réglementation réviserait la liste des documents incorporés par référence dans le 49 CFR 171.7 pour ajouter ou mettre à jour :

• L’édition 2027–28 des Instructions techniques de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI).
• L’édition 2026 du Code maritime international des marchandises dangereuses (IMDG), intégrant l’amendement 43–26, ainsi que les réglementations mises à jour de la SOLAS Chapitre II–2 sur la protection contre l’incendie et le transport de marchandises dangereuses.
• Les mises à jour 2024 du Règlement sur le transport des marchandises dangereuses de Transport Canada.
• La 24e édition révisée (2025) du Règlement type des Nations Unies.
• Un ensemble de normes de l’Organisation internationale de normalisation (ISO) sur les bouteilles de gaz, les vannes et les essais, notamment ISO 535:2023, ISO 1496–3:2019, ISO 4706:2023, ISO 10297:2024, ISO 18119 et ISO 22434:2022.

Ce que la PHMSA refuse d’adopter

La PHMSA a explicitement rejeté plusieurs éléments de la 24e édition révisée du Règlement type des Nations Unies, arguant qu’ils n’offraient aucun gain de sécurité mesurable ou qu’ils perturberaient les pratiques établies aux États-Unis. Parmi ceux-ci :

• Les définitions révisées de « bouteille », « batterie de bouteilles », « tube » et « capacité d’eau utilisable ».
• La liste indicative mise à jour du UNMR concernant les substances infectieuses de catégorie A, ainsi que de nouvelles exceptions pour les dispositifs médicaux contaminés.
• La disposition d’emballage spéciale PP99 pour les peintures dangereuses pour l’environnement, et les nouvelles règles pour les réservoirs mobiles en plastique renforcé de fibres UN.
• Le remplacement du « poids explosif net » par la « masse explosive nette ».
• Les dispositions sur les plastiques recyclés dans les récipients pour vrac intermédiaire, et la norme ISO 11515:2022, dont la PHMSA a déclaré qu’elle contenait une erreur typographique sur les seuils d’épaisseur du revêtement.

Désignations d’expédition, groupes d’emballage et arrimage

Les modifications les plus détaillées concernent le tableau des matières dangereuses du 49 CFR 172.101 :

• UN2857 et UN3358 seraient renommés « Machines frigorifiques ou machines de chauffage », appuyés par une nouvelle disposition spéciale 75 couvrant les équipements qui chauffent et refroidissent, tels que les pompes à chaleur.
• Le tableau des peroxydes organiques remplacerait l’entrée unique pour l’artémisinine par cinq noms — Artééther, Artéméther, Artémisinine, Artésunate et Dihydroartémisinine, chacun incluant les stéréoisomères — classés sous UN3106 avec la méthode d’emballage OP7.
• UN2862, Pentoxyde de vanadium, bénéficierait d’une nouvelle entrée pour le groupe d’emballage II, et le code d’arrimage 40 (« arrimer à l’écart des quartiers d’habitation ») serait supprimé.
• UN2956, Musc xylène, perdrait son autorisation de quantité limitée, alignant ainsi le HMR sur le Code IMDG.
• UN2225, Chlorure de benzènesulfonyle, se verrait attribuer les codes d’arrimage 53 et 58, exigeant respectivement une séparation des composés alcalins et des cyanures.

Dispositions pour le transport aérien et maritime

Pour le transport aérien, la PHMSA limiterait les batteries externes à deux par passager, interdirait leur recharge à bord des aéronefs et recommanderait de ne pas les utiliser pour charger d’autres appareils, reflétant l’addendum n° 1 aux instructions techniques de l’OACI 2025–26. Les batteries au sodium seraient ajoutées partout où les batteries au lithium sont mentionnées. Les explosifs du groupe de compatibilité G ne pourraient plus être arrimés avec les groupes C, D ou E, et devraient être espacés d’au moins 2 m (6,5 ft).

Pour les navires, le 49 CFR 176.905 serait réécrit afin que les expéditeurs doivent évaluer l’état d’un véhicule avant de le proposer pour le transport maritime, répondant ainsi à la recommandation M–21–014 du National Transportation Safety Board émise après l’incendie à bord du Höegh Xiamen. Les unités de transport de marchandises contenant des batteries lithium-ion ou sodium-ion devraient également comporter la description d’expédition correspondante.

Économies de coûts et processus de commentaires

La PHMSA estime les économies de coûts annuelles nettes à environ 56 000 $ avec un taux d’actualisation de 3 % et 49 000 $ à 7 %, et ne considère pas cette règle comme une action réglementaire significative au titre du décret présidentiel 12866. L’agence prévoit également des effets mineurs sur la paperasse : quatre fabricants nationaux consacreraient chacun 43 heures à la reconception de réservoirs en 2028 et quatre autorités d’approbation désignées quatre heures par examen, soit 188 heures pour huit réponses, tandis que les approbations d’explosifs verraient un répondant de moins et 4,75 heures de charge de travail en moins.

Pour les expéditeurs, les transporteurs, les fabricants d’emballages et les exportateurs, la valeur de l’ensemble réside moins dans une entrée particulière que dans l’alignement lui-même : un ensemble unique de descriptions et de règles d’arrimage pour les marchandises entrant, sortant et transitant par les États-Unis réduit le coût de la gestion de systèmes de conformité parallèles. La PHMSA examinera les commentaires tardifs dans la mesure du possible, mais le registre sera clôturé le 28 décembre 2026, avant une règle finale que les opérateurs devront avoir mise en place avant l’entrée en vigueur des éditions 2027.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 206, 27 octobre 2026, Proposed Rules, p. 67720 (référence officielle : 2026-21922).