Le Pérou approuve un crédit de 80 millions pour moderniser l'état civil

Le Pouvoir Exécutif a approuvé une opération d’endettement extérieur avec la Banque Interaméricaine de Développement (BID) pour un montant allant jusqu’à 80 000 000,00 US$, destinée à financer partiellement la Phase II du projet de registres civils et d’identification exécuté par le Registre National d’Identification et d’État Civil (RENIEC). La décision figure dans le Décret Suprême Nº 246-2026-EF, publié le jeudi 5 novembre 2026 dans la section Normes Légales du journal officiel El Peruano. La norme porte les signatures de la présidente de la République, Keiko Sofía Fujimori Higuchi, du président du Conseil des Ministres, Luis Fernando Galarreta Velarde, et du ministre de l’Économie et des Finances, Elmer Rafael Cuba Bustinza, et a été rendue à la Maison du Gouvernement le 4 novembre 2026.

Le décret s’appuie sur le paragraphe 3.1 de l’article 3 de la Loi Nº 32515, Loi sur l’Endettement du Secteur Public pour l’Année Fiscale 2026, qui autorise le Gouvernement National à conclure des opérations d’endettement extérieur jusqu’à 2 840 000 000,00 US$, dont jusqu’à 1 840 000 000,00 US$ correspondent à la destination de secteurs économiques et sociaux. Le montant approuvé est imputé à cette seconde tranche et s’inscrit également dans le cadre du Décret Législatif Nº 1437, relatif au Système National d’Endettement Public.

Le projet financé est intitulé « Amélioration de l’Accès aux Services de Registres Civils et d’Identification de Qualité au Niveau National » et possède le Code Unique d’Investissement Nº 2324655. Son exécution est confiée au RENIEC, via l’Unité Exécutrice 002 Amélioration de la Qualité des Services Registraux, que le décret lui-même ratifie comme unité exécutrice de la Phase II. Avant l’approbation, le Bureau de Planification, Budget et Modernisation (OPPM) du RENIEC a émis un avis favorable au financement de la contrepartie via l’Office Nº D000027-2026-RENIEC/OPPM ; la Direction Générale du Trésor Public et le Bureau Général de Conseil Juridique du Ministère de l’Économie et des Finances ont également émis un avis favorable, et la Contrôlerie Générale de la République a émis un rapport préalable conformément à la lettre l) de l’article 22 de la Loi Nº 27785.

Taux SOFR et amortissement jusqu’en 2042

L’article 1 fixe les conditions financières du prêt. L’opération génère un taux d’intérêt basé sur le Taux SOFR en dollars plus une marge que déterminera la BID conformément à sa politique sur les taux d’intérêt, et le remboursement s’effectuera en vingt-deux échéances :

• 4,55 % du montant du prêt à chaque échéance, du 15 mars 2032 au 15 mars 2042.
• 4,45 % du montant du prêt le 15 septembre 2042.

À cela s’ajoute une commission d’engagement sur le solde non décaissé, établie périodiquement selon la politique de la banque, qui ne peut excéder 0,75 % par an. Pendant la période de décaissement, aucune commission d’inspection et de surveillance n’est perçue, sauf si la BID la restitue, auquel cas il ne pourra être perçu, pour un semestre donné, plus de 1 % du montant du prêt divisé par le nombre de semestres du délai original de décaissement.

Facilités de conversion et marge de manœuvre du Trésor

L’article 2 autorise le Ministère de l’Économie et des Finances, par l’intermédiaire de la Direction Générale du Trésor Public, à solliciter les quatre facilités prévues au contrat :

• Conversion de Devise, pour transformer un décaissement ou une partie du solde débiteur en une monnaie principale ou locale.
• Conversion du Taux d’Intérêt, qui permet de passer du taux basé sur le SOFR à un taux fixe ou à une autre option acceptée par la banque.
• Conversion de Matières Premières, via des options de vente ou d’achat.
• Conversion de Protection contre les Catastrophes, convenue au cas par cas selon la Lettre d’Engagement respective.

La Directrice Générale de la Direction Générale du Trésor Public est habilitée à signer, au nom de la République du Pérou, les instructions de conversion et la documentation requise, tandis que le Ministre de l’Économie et des Finances signera le Contrat de Prêt. Le paragraphe 1.3 permet à ce cabinet, par l’intermédiaire de la même direction générale, de modifier le calendrier d’amortissement conformément aux dispositions du contrat.

Service de la dette à la charge du Trésor Public

L’article 5 dispose que l’amortissement, les intérêts, les commissions et autres frais de l’opération sont pris en charge par les ressources budgétaires allouées au paiement du service de la dette publique du Ministère de l’Économie et des Finances. La norme a été contresignée par le président du Conseil des Ministres et le ministre de l’Économie et des Finances, et a été promulguée avec le vote approbateur du Conseil des Ministres, en application de la Directive Nº 001-2019-EF/52.04, approuvée par la Résolution Directoriale Nº 015-2019-EF/52.01, et de la Directive Nº 001-2024-CG/VCST, approuvée par la Résolution de la Contrôlerie Nº 063-2024-CG. Elle a été publiée le même jour que deux autres décrets suprêmes du secteur Économie et Finances : le D.S. Nº 245-2026-EF, qui approuve le TUPA de l’Office de Normalisation Prévoyante (ONP), et le D.S. Nº 247-2026-EF, concernant l’échelle des revenus du SERNANP.

L’opération élargit l’espace financier d’un organisme clé pour l’identité et l’état civil de la population, dans un contexte d’exécution partielle du programme d’endettement autorisé pour 2026. Avec un calendrier s’étendant jusqu’en septembre 2042 et un taux référencé au SOFR, le coût final du crédit dépendra tant de l’évolution de ce taux international que de l’utilisation que le Ministère de l’Économie et des Finances fera des facilités de conversion prévues au contrat.

Source : El Peruano, Normas Legales, jeudi 5 novembre 2026, pág. 18 (référence officielle : Decreto Supremo Nº 246-2026-EF, code 2571982-1).