Pemex assigne un ancien directeur pour un solde de tout compte irrégulier de 39 millions de pesos

Le Secrétariat à la Lutte contre la Corruption et à la Bonne Gouvernance, par l’intermédiaire de l’Unité des Responsabilités chez Petróleos Mexicanos, a assigné Nohemí Almada Mireles, ex-gérante des Marchés pour la Production de Petróleos Mexicanos, pour avoir présumément autorisé des ordres de modification pour un montant de 39 millions de pesos sans formaliser la convention modificative exigée par les contrats. L’assignation est publiée par avis dans le Journal Officiel de la Fédération du mardi 22 septembre 2026, dans le cadre du dossier R.A.1501/2025, et convoque la présumée responsable à s’exprimer à 13h00 le treizième jour ouvrable suivant la publication du troisième et dernier avis.

La décision ordonnant l’ouverture de la procédure a été rendue le 24 novembre 2025 par la Responsable du Service des Responsabilités de l’Unité des Responsabilités chez Petróleos Mexicanos, sur la base de l’article 208 de la Loi Générale sur les Responsabilités Administratives. Le comportement est qualifié de présumée faute administrative grave et découle du Rapport de Présumée Responsabilité Administrative du 21 novembre 2025, transmis par la Responsable du Service des Plaintes et Enquêtes via l’officine URPM-ADI-92782025-C4.

L’adresse de l’ex-fonctionnaire étant inconnue, la notification a été effectuée par avis en s’appuyant sur les articles 118 et 193, fraction I, de la Loi Générale sur les Responsabilités Administratives, ainsi que sur les articles 309, fraction I, et 315 du Code Fédéral de Procédure Civile, d’application supplétive. L’acte est signé par la Responsable du Service des Responsabilités, Maître Lizbeth Cruz Bermúdez, en date du 8 septembre 2026.

Les faits imputés

Selon l’avis, Nohemí Almada Mireles, en sa qualité de Gérante des Marchés pour la Production, a déterminé dans le procès-verbal du 19 décembre 2022 que, pour les contrats de services 644010811 et 644010812, l’Actif de Production Poza Rica-Altamira pouvait émettre les ordres de service requis en débitant le solde final du contrat. Le procès-verbal a fixé un délai de 90 jours calendaires et un montant projeté de 39 millions de pesos.

Cette détermination a conduit à l’autorisation d’ordres de modification pour la reconnaissance du solde final, en date du 29 décembre 2022, sous le couvert des contrats 644010811 et 644010812, sans la formalisation d’une convention modificative. Les contrats avaient pour objet le « Reconditionnement et Service pour Unités de Pompage Mécanique dans les Installations de l’Actif Intégral de Production Bloc N02 ».

La norme contractuelle invoquée

L’autorité soutient que la clause 24 des deux contrats, « Modifications au contrat », et la clause 24.1, relative aux services pour des quantités supplémentaires ou des concepts non prévus dans le catalogue des concepts aux prix unitaires, obligeaient à formaliser toute modification par voie d’avenant. En cas de services supplémentaires, un ordre de modification devait être émis, mais sa négociation devait nécessairement être formalisée dans l’avenant respectif.

L’édit souligne que la simple signature d’un ordre de modification n’a pas d’effets juridiques et ne peut être considérée comme un avenant, car elle n’est pas contraignante pour les parties.

Termes de l’assignation

• Comparution : 13h00 du treizième jour ouvrable, compté à partir du jour suivant la publication du troisième et dernier édit dans le Diario Oficial de la Federación et dans un quotidien à large diffusion nationale.
• Domicile : Avenida Marina Nacional numéro 329, 19ème étage, Torre Ejecutiva de Petróleos Mexicanos, Colonia Verónica Anzures, C.P. 11300, Alcaldía Miguel Hidalgo, Ville de Mexico.
• Garanties informées : droit de ne pas témoigner contre soi-même, présomption d’innocence, défense personnelle ou par un avocat expert et, le cas échéant, un avocat d’office.
• Accès : copie certifiée du rapport, de la décision d’admission et des pièces du dossier, disponible les jours ouvrables de 09h00 à 14h00 et de 16h00 à 18h00.

L’affaire illustre l’utilisation de l’édit comme moyen de notification lorsque le domicile du fonctionnaire désigné est inconnu, et place sous la surveillance de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno l’autorisation de travaux supplémentaires dans les contrats pétroliers sans le support documentaire exigé. Pour les lecteurs, le dossier R.A.1501/2025 montre comment les irrégularités dans les contrats de Pemex peuvent dégénérer en procédures pour fautes administratives graves, la charge de la preuve étant centrée sur la formalisation contractuelle.

Source : Diario Oficial de la Federación, 22 septembre 2026, p. 254-255 (référence officielle : R.- 580389).