Le Parlement adopte le budget rectificatif 2026 augmentant les paiements de l'UE de huit milliards d'euros

Le Parlement européen a adopté définitivement le budget rectificatif n° 2/2026 de l’Union européenne, clôturant ainsi la procédure budgétaire ouverte en vertu de l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. L’acte d’adoption définitive, (UE, Euratom) 2026/2254, a été signé à Strasbourg le 15 septembre 2026 par la présidente du Parlement, R. Metsola, et publié au Journal officiel de l’Union européenne, série L, du 4 novembre 2026. Son unique article déclare la procédure de l’article 314 close et le budget rectificatif définitivement adopté.

Le projet a été présenté par la Commission européenne le 9 juin 2026. Le Conseil a adopté sa position le 4 septembre 2026 et l’a transmise au Parlement le même jour, et le Parlement a approuvé cette position le 15 septembre 2026 en vertu des règles 96 et 98 de son règlement intérieur. L’acte s’appuie sur la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil relative au système de ressources propres, le règlement (UE, Euratom) 2024/2509 relatif aux règles financières applicables au budget général (article 43), le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel pour 2021-2027, et l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020.

Il modifie le budget annuel définitivement adopté le 26 novembre 2025. Les crédits d’engagement passent de 187 358 563 855 EUR à 187 802 728 855 EUR (une augmentation de 444 165 000 EUR) et les crédits de paiement de 184 682 047 967 EUR à 192 686 212 967 EUR, soit une augmentation de 8 004 165 000 EUR. Du côté des recettes, les ressources propres augmentent de 7 362 875 927 EUR pour atteindre 191 823 088 671 EUR, soit 0,99 % du revenu national brut de l’Union, bien en dessous du plafond des ressources propres de 2,00 % fixé par la décision 2020/2053.

La cohésion, le fonds social et l’agriculture bénéficient des paiements supplémentaires

• Développement régional et cohésion (Titre 05) : les paiements augmentent de 3 966 400 000 EUR pour atteindre 46 827 681 069 EUR, les engagements restant inchangés ; le Fonds européen de développement régional gagne 3 376 800 000 EUR (pour atteindre 38 362 221 273 EUR) et le Fonds de cohésion 589 600 000 EUR (pour atteindre 8 410 286 176 EUR).
• Investissement dans l’humain, cohésion sociale et valeurs (Titre 07) : les paiements augmentent de 1 393 600 000 EUR pour atteindre 22 513 635 336 EUR, entièrement via le volet opérationnel du Fonds social européen plus (article 07 02 01) ; les engagements restent inchangés.
• Agriculture et politique maritime (Titre 08) : les paiements augmentent de 2 640 000 000 EUR pour atteindre 52 956 444 888 EUR et les engagements augmentent de 440 000 000 EUR pour atteindre 54 664 948 341 EUR, tous deux pris en charge par le Fonds européen d’orientation agricole.
• Relance et résilience (Titre 06) gagne 1 000 000 EUR tant en engagements qu’en paiements, pour atteindre 9 205 085 266 EUR et 9 184 230 761 EUR ; les dépenses administratives de la Commission européenne (Titre 20) augmentent de 3 165 000 EUR pour atteindre 4 594 914 035 EUR.
• Environnement et action pour le climat (Titre 09) gagne 1 537 273 EUR en engagements et en paiements, entièrement compensés par une réduction identique des réserves du Titre 30, qui tombent à 2 546 262 731 EUR en engagements et 1 955 725 949 EUR en paiements.
• Les Titres 01, 02, 03, 04, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 et 21 restent inchangés.

Transfert des ressources propres vers les droits de douane et les contributions nationales

• Les droits de douane et autres droits (Chapitre 1 2) bondissent de 21 368 300 000 EUR à 24 350 200 000 EUR (+2 981 900 000 EUR), soit la plus forte augmentation individuelle, avec une hausse de 385 500 000 EUR pour l’Italie, 269 200 000 EUR pour les Pays-Bas, 259 500 000 EUR pour la Pologne et 254 300 000 EUR pour l’Espagne ; la Slovaquie est le seul État membre enregistrant une baisse (–71 900 000 EUR).
• La ressource basée sur la TVA (Chapitre 1 3) augmente de 328 831 650 EUR pour atteindre 25 086 273 600 EUR au taux uniforme inchangé de 0,30 %.
• La ressource basée sur le RNB (Chapitre 1 4), l’élément d’équilibrage, augmente de 4 364 956 037 EUR pour atteindre 135 872 896 111 EUR à un taux d’appel de 0,6984 % ; l’Allemagne contribue à hauteur de 1 210 340 513 EUR de plus (33 352 554 956 EUR), la France à hauteur de 394 152 340 EUR de plus (21 706 071 811 EUR).
• La ressource sur les déchets d’emballages plastiques (Chapitre 1 7) diminue de 312 811 760 EUR pour atteindre 6 513 718 960 EUR.
• Les réductions forfaitaires brutes du RNB pour le Danemark, l’Allemagne, les Pays-Bas, l’Autriche et la Suède totalisent 9 448 020 010 EUR dans les tableaux de financement, avec –4 561 841 570 EUR pour l’Allemagne et –2 387 169 070 EUR pour les Pays-Bas.

Amendes et contribution du Royaume-Uni

• Les amendes pour concurrence (article 420) sont révisées de 100 000 000 EUR à 955 327 953 EUR, soit une augmentation de 855 327 953 EUR ; les astreintes et les sommes forfaitaires imposées à un État membre (article 421) sont budgétisées à 268 063 119 EUR.
• Les intérêts liés aux amendes et aux astreintes (article 424) passent de 1 000 000 EUR à 98 536 784 EUR, portant le total du chapitre 4 2 à 1 300 078 110 EUR et celui du titre 4 dans son ensemble à 1 377 224 582 EUR.
• Les contributions nettes du Royaume-Uni au titre de l’article 148 de l’accord de retrait (article 6602) diminuent de 557 789 037 EUR pour s’établir à 150 718 626 EUR, ramenant le chapitre 6 6 à 200 718 626 EUR.
• Les recettes au titre des titres 2 à 6 s’élèvent à 6 272 631 996 EUR, soit 8,31 % de moins qu’en 2025.

Pour les lecteurs, l’effet concret est un budget qui consacre 192,7 milliards EUR en paiements cette année, avec 8 milliards EUR supplémentaires alloués aux programmes régionaux, au fonds social et aux aides agricoles, financés par des recettes douanières plus élevées et un appel au RNB en hausse de 33,89 % par rapport à 2025. Les ressources propres restant à 0,99 % du RNB, l’Union conserve une marge sous son plafond de 2,00 %, et l’amendement n’affecte les trésors nationaux qu’à travers le recalcul des contributions plutôt que par de nouveaux programmes.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2254, 4 novembre 2026, p. 1/112 (référence officielle : (UE, Euratom) 2026/2254).