OSIPTEL gèle les soldes prépayés et ordonne une migration sans pénalité en raison d'El Niño

Le Conseil d’Administration de l’OSIPTEL a approuvé un ensemble de mesures extraordinaires obligeant les opérateurs à suspendre l’expiration des soldes et des promotions prépayées, à migrer les abonnés du postpayé vers le prépayé sans pénalité et à échelonner les dettes dans les districts déclarés en état d’urgence en raison du Phénomène El Niño 2026-2027. La décision figure dans la Résolution Nº 000133-2026-CD/OSIPTEL, signée à San Borja le 16 octobre 2026 et publiée ce lundi 19 octobre dans le journal officiel El Peruano (Année XLIII, Nº 19584, p. 12). Les règles s’appliquent uniquement dans les zones géographiques comprises dans les déclarations d’urgence et leurs éventuelles prolongations.

La norme s’appuie sur l’état d’urgence déclaré par le Décret Suprême N° 097-2026-PCM et élargi par le Décret Suprême N° 124-2026-PCM, publié le 1er septembre 2026, qui concerne des districts de 23 départements — dont Amazonas, Áncash, Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Tumbes et Ucayali — ainsi que la Province Constitutionnelle du Callao, pour une période de soixante (60) jours calendaires. Elle invoque également le Décret d’Urgence N° 008-2026, modifié par le Décret d’Urgence N° 013-2026, qui a fixé des mesures urgentes face au danger imminent de fortes précipitations pluviales.

Le support technique est le Rapport N° 000209-2026-DPRC/OSIPTEL, de la Direction des Politiques Réglementaires et de la Concurrence, et l’Accord 1092/5244/2026 adopté lors de la Session N° 1092/26 du 15 octobre 2026. Le régulateur a justifié l’exception à la publication préalable pour commentaires et à l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante par l’urgence de porter assistance à la population affectée. Le cadre de référence est la Norme sur les Conditions d’Utilisation des Services Publics de Télécommunications, approuvée par la Résolution du Conseil d’Administration N° 000132-2025-CD/OSIPTEL.

Prépayé : l’horloge des soldes est arrêtée

L’article 4 dispose que l’entreprise opératrice suspende temporairement le décompte du délai de validité des soldes et des promotions des services prépayés dont les échéances surviennent pendant la période d’application des mesures dans la zone géographique correspondante. La même suspension s’applique aux délais des articles 51 et 61 de la Norme sur les Conditions d’Utilisation et aux délais contractuels associés, lorsqu’ils se réfèrent à la suspension ou à la résiliation du service pour manque de trafic vocal, de données ou de recharge.

Une fois la période terminée, le décompte reprend en tenant compte du temps écoulé avant la suspension. Comme alternative, l’opérateur peut choisir d’envoyer des messages texte (SMS) gratuits aux abonnés concernés.

Postpayé : migration sans sanction et dettes échelonnées

L’article 5 ordonne d’effectuer la migration temporaire vers le prépayé du service mobile souscrit sous la modalité postpayé, au lieu de le suspendre ou de le résilier pour défaut de paiement, dès lors que cela est techniquement possible. L’opérateur doit informer l’abonné des conditions de la migration et du mécanisme de retour au forfait original, par tout moyen laissant une trace. La migration comprend :

• La continuité du service sous la modalité prépayée, via des recharges.
• L’absence d’application de pénalité, de frais de migration ou de coût additionnel associé à la mesure.
• Le maintien des obligations économiques en suspens générées avant la migration.
• Le retour au forfait initialement souscrit à la fin de l’urgence, ou la suspension ou la résiliation selon le cas.

L’article 6 permet de proposer, à la demande de l’abonné, l’échelonnement des obligations de paiement en suspens pour les services de télécommunications, avec des conditions qui doivent être communiquées à l’OSIPTEL dans les deux (2) jours ouvrables suivant leur application.

SIM, tethering et prépayé temporaire

L’article 9 permet de recevoir des demandes de remplacement de SIM via des canaux autres que ceux prévus au paragraphe 23.1 de l’article 23 de la Norme des Conditions d’Utilisation, activés uniquement dans les zones déclarées en état d’urgence par décret suprême et communiqués au régulateur dans un délai maximum de deux (2) jours ouvrables. L’article 7 autorise, de manière exceptionnelle, des services prépayés temporaires pour les personnes affectées, dont la résiliation doit être effectuée dans les trente (30) jours calendaires suivant la fin de l’état d’urgence.

L’article 8 assouplit la vérification d’identité —il admet un facteur supplémentaire de possession ou de connaissance lorsque les facteurs d’inhérence ne peuvent être utilisés— et permet des mécanismes alternatifs de manifestation de volonté. Les lignes prépayées temporaires ne sont pas comptabilisées dans les statistiques officielles rapportées dans le cadre de la Résolution du Conseil d’Administration N° 043-2022-CD/OSIPTEL. De plus, l’article 10 autorise l’utilisation du terminal mobile comme modem (tethering) sans enregistrement dans le Système d’Information et de Registre des Tarifs (SIRT), et l’article 11 admet des mesures de gestion du trafic en cas de congestion extraordinaire due à un cas de force majeure.

Rapports, validité et modules d’urgence

L’article 12 oblige à rapporter à l’OSIPTEL, dans les dix (10) jours ouvrables suivant chaque mois calendaire, le nombre de services migrés temporairement vers le prépayé, les prépayés temporaires souscrits et les remplacements de SIM effectués par des canaux exceptionnels ; la mise en œuvre de chaque mesure doit être communiquée sous deux (2) jours ouvrables. La Première Disposition Complémentaire Finale fixe la validité pendant les déclarations d’urgence et leurs prolongations, et la Seconde permet au régulateur de cibler des domaines spécifiques via une Résolution de la Présidence Exécutive, pour une durée maximale de trois (3) mois.

La Troisième Disposition autorise l’installation de Modules Itinérants d’Assistance et de Contractualisation, exclusivement dans des centres d’Opérations d’Urgence ou similaires et sous la coordination de l’autorité compétente, tandis que la Quatrième exige d’informer les abonnés et les utilisateurs sur les mesures et leurs conditions via les canaux disponibles.

L’impact est direct pour les utilisateurs des zones déclarées en état d’urgence : il évite la perte de soldes par manque de recharge, empêche les coupures et les pénalités lorsque le déplacement et le paiement deviennent difficiles, et maintient la connectivité précisément au moment où la communication s’avère critique pour la réponse face au phénomène climatique.

Source : El Peruano, Año XLIII - Nº 19584, lundi 19 octobre 2026, Normas Legales, pág. 12 (référence officielle : Resolución Nº 000133-2026-CD/OSIPTEL).