Nuevo reglamento fija la cuota audiovisual europea en el 51% de emisión

El Real Decreto 980/2026, de 11 de noviembre, desarrolla por primera vez el régimen jurídico de la obligación de promoción de obra audiovisual europea y de la diversidad lingüística previsto en la Ley 13/2022, de 7 de julio, General de Comunicación Audiovisual. El texto fue aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión del 10 de noviembre y se publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE) núm. 283, de viernes 13 de noviembre de 2026, en la sección I de disposiciones generales. La norma concreta las cuotas de emisión y catálogo, las obligaciones de financiación anticipada y el régimen sancionador de supervisión, que asumirá la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).

El real decreto desarrolla el capítulo III del título VI de la Ley 13/2022 y sustituye al Real Decreto 988/2015, de 30 de octubre, que queda derogado. Consta de 39 artículos organizados en un título preliminar y tres títulos, cuatro disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales. Se dicta al amparo del artículo 149.1.27.ª de la Constitución Española y fue informado por la CNMC y por el Consejo de Estado. El texto aparece firmado por el Rey el 11 de noviembre de 2026 y refrendado por el ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños García.

La regulación hereda la tradición comunitaria iniciada por la Directiva 89/552/CEE, conocida como «Televisión sin Fronteras», y actualizada por la Directiva (UE) 2018/1808. En España, la Ley 25/1994 reservó por primera vez el 50% del tiempo de emisión a obras europeas y la Ley 22/1999 introdujo el 5% de ingresos para financiación. La nueva norma se apoya en la Sentencia del Tribunal Constitucional 35/2016 y en la Comunicación de la Comisión de julio de 2020 (2020/C 223/03) para modular las obligaciones según audiencia y volumen de negocio.

Cuotas: 51% en televisión lineal y 30% en catálogos

Los prestadores lineales reservarán al menos el 51% del tiempo de emisión anual a obras audiovisuales europeas, mientras que los servicios a petición deberán dedicar el 30% de su catálogo de programas. En ambos casos, la mitad de esa cuota se reservará a obras en la lengua oficial del Estado o en las lenguas oficiales de las comunidades autónomas.

La norma completa la obligación con estos mínimos:

• El 10% del tiempo de emisión total, en el caso lineal, para obras de productores independientes, y la mitad de ese porcentaje producida en los últimos cinco años.
• El 15% de la subcuota en lenguas cooficiales para el prestador del servicio público estatal lineal, con un mínimo del 10% para cada lengua.
• El 40% de la subcuota en lenguas cooficiales para los servicios a petición de ámbito estatal, también con un 10% mínimo por lengua.
• La exclusión del cómputo de noticiarios, acontecimientos deportivos, juegos y comunicaciones comerciales audiovisuales.
• La obligación de prominencia en catálogos, mediante sección dedicada, visibilidad en la página de inicio, buscadores, campañas comerciales o publicidad.

Quedan exentos de la cuota los servicios dedicados en exclusiva a noticiarios, deporte, juegos, publicidad o teletexto, los de audiencia media anual inferior al 2% del mercado y los que ingresen menos de dos millones de euros. Los servicios temáticos, entendidos como aquellos que dedican más del 70% de su programación a un género, podrán solicitar exención o flexibilización a la CNMC.

Financiación anticipada: 6% para el servicio público y 5% para las privadas

El prestador del servicio público de ámbito estatal destinará anualmente el 6% de sus ingresos computables a financiar obra audiovisual europea, con un mínimo del 70% para productores independientes y del 45% para películas cinematográficas, además de un 12% para animación y documentales. Los prestadores privados, lineales o a petición, aportarán el 5% de sus ingresos.

Los obligados con ingresos de 50 millones de euros o más deberán destinar el 70% a productores independientes —con un 15% para lenguas cooficiales y un 30% para obras dirigidas o creadas exclusivamente por mujeres— y el 40% a cine. Entre 10 y 50 millones de euros, el mínimo para independientes se mantiene en el 70%. Quedan exentos los prestadores con ingresos inferiores a 10 millones, los locales fuera de red nacional, los dedicados a películas «X» y los de audiencia inferior al 2% en lineal o al 1% a petición.

La obligación podrá cumplirse mediante participación directa en la producción, adquisición de derechos de explotación o contribución al Fondo de Protección a la Cinematografía y al Fondo de fomento en lenguas cooficiales. La compra de derechos de obras ya terminadas se limita al 10% de la obligación —ampliable en 15 puntos si es en lenguas cooficiales o de autoría femenina— para los grandes operadores y al 30% para los de entre 10 y 50 millones. Se permite además acumular obligaciones de hasta 400.000 euros durante un máximo de tres ejercicios, con un techo de 800.000 euros anuales.

Calendario y control de la CNMC

La CNMC asumirá el control y seguimiento, previo dictamen del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA), publicará antes del 31 de enero los pesos poblacionales de cada lengua cooficial y elaborará un informe anual de impacto. También hará públicos los títulos beneficiados por la financiación anticipada.

Los obligados deberán presentar sus declaraciones de cuota y prominencia antes del 1 de febrero y las de financiación antes del 1 de abril, plazo que se traslada al 31 de julio si su ejercicio social no coincide con el año natural. La CNMC dispondrá de seis meses para notificar el cumplimiento; transcurridos cuatro meses sin respuesta en materia de cuota, el prestador podrá considerar cumplida la obligación.

El real decreto entrará en vigor el 14 de noviembre de 2026, un día después de su publicación, pero el título I —cuotas y prominencia— se aplicará desde el 1 de julio de 2027 y el título II —financiación anticipada— desde el 1 de enero de 2028, tomando como base los ingresos devengados en 2027.

El impacto será directo sobre televisiones, plataformas y productoras independientes: por primera vez la cuota europea cuenta con reglas de cómputo cerradas y con un calendario de exigencia escalonado, lo que otorga seguridad jurídica al sector pero también introduce un esfuerzo inversor obligatorio en lenguas cooficiales y en obras dirigidas por mujeres que los operadores deberán reflejar en sus cuentas anuales auditadas ante la CNMC.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 283, de 13 de noviembre de 2026, sección I. Disposiciones generales, pág. 153038 (referencia oficial: BOE-A-2026-23759).