Nouveau Registre National des Conseils de Quartier active des avantages fiscaux et des bourses

Le Pouvoir Exécutif a publié le Décret Suprême N° 009-2026-IN, qui modifie le Règlement de la Loi N° 29701 pour créer le Registre National des Comités de Voisinage de Sécurité Citoyenne et rendre viables les mesures d’identification et de soutien prévues par la Loi N° 32487. La norme apparaît dans la section Normes Légales du Journal Officiel El Peruano du mardi 10 novembre 2026 et a été signée à la Maison du Gouvernement le 9 novembre par la présidente Keiko Sofía Fujimori Higuchi, avec le contreseing des ministres de l’Intérieur, César Augusto Astudillo Salcedo, et de l’Éducation, José Antonio Chang Escobedo.

Adaptation pendante depuis la Loi 32487

Le dispositif remplit le mandat de la Troisième Disposition Complémentaire Finale de la Loi N° 32487, qui obligeait le Pouvoir Exécutif à adapter le règlement de la Loi N° 29701 dans un délai maximal de quatre-vingt-dix (90) jours calendaires. Le texte modifie l’article 1 et incorpore les articles 11, 12, 13, 14 et 15, ainsi que la Première et la Deuxième Disposition Complémentaire Finale et la Troisième, Quatrième et Cinquième Disposition Complémentaire Transitoire du règlement approuvé par le Décret Suprême N° 002-2013-IN.

Le projet a été publié le 28 août 2026 via la Résolution Ministérielle N° 1277-2026-IN, avec quinze jours calendaires pour les commentaires ; le délai ayant expiré le 12 septembre 2026, aucune contribution ni suggestion n’a été reçue, selon les considérants. Le Secrétariat Technique de la Commission Multisectorielle de Qualité Réglementaire de la Présidence du Conseil des Ministres a déterminé que la norme est hors de la portée de l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante.

Un registre à la charge de la Police Nationale

Le nouvel article 11 dispose que le registre est à la charge de la Police Nationale du Pérou, à travers la Direction de la Police Communautaire, pour l’identification, la systématisation et le suivi des comités reconnus. L’accès est restreint au personnel autorisé via des profils différenciés et est soumis à la Loi N° 29733, Loi sur la Protection des Données Personnelles.

Sont requis pour l’inscription :

• L’acte de constitution du Comité de Voisinage de Sécurité Citoyenne.
• La résolution de reconnaissance du Comité.
• La résolution de nomination de ses coordinateurs, le cas échéant.

Le registre consigne, entre autres données, le nom du comité, la date de la résolution de reconnaissance, sa validité, la région et la division policière, le commissariat de référence, le district, le secteur, le quadrant et le nombre de membres ; pour chaque membre sont notés les noms, le document d’identité, la date de naissance, la langue maternelle, le niveau d’instruction, la fonction et l’état d’activité. Les données sont conservées tant que la personne maintient sa condition de membre ou de représentant et jusqu’à un maximum de deux (02) ans après la cessation.

Biens, audiences et budgets participatifs

L’article 12 habilite la Police Nationale du Pérou, les gouvernements régionaux et les gouvernements locaux à affecter temporairement des biens liés à la sécurité citoyenne, selon trois catégories de traitement :

• Biens récupérables, de valeur significative et à durée de vie prolongée, qui sont restitués ou réaffectés à un autre comité.
• Biens d’usure naturelle, qui ne sont pas intégrés au registre patrimonial.
• Biens d’installation ou d’usage communautaire permanent, tels que les alarmes, les caméras fixes et les sirènes, qui restent installés et sont réaffectés fonctionnellement.

L’article 13 habilite les représentants accrédités à intervenir dans les audiences publiques des gouvernements régionaux et locaux, dans la formulation des plans d’action de sécurité citoyenne et dans les ateliers du Plan de Développement Local Concerté. L’article 14 permet aux régions et aux municipalités d’accorder des avantages fiscaux et non fiscaux aux membres inscrits, avec des délais qui ne peuvent excéder la durée de validité du comité ni la permanence du bénéficiaire.

Points supplémentaires pour les bourses et déploiement progressif

L’article 15 établit que les membres des comités et leurs enfants peuvent accéder à un pointage additionnel dans les concours nationaux du Programme National de Bourses et de Crédit Éducatif (PRONABEC), lorsque les bases le déterminent et selon la valeur fixée par cette entité. Le financement est pris en charge par le budget institutionnel des entités compétentes, sans demander de ressources supplémentaires au Trésor Public.

La mise en œuvre du registre sur une plateforme numérique sera progressive, selon la disponibilité budgétaire et la capacité opérationnelle de la Police Nationale du Pérou. En attendant, les Bureaux de Police Communautaire de chaque commissariat tiendront un registre numérique provisoire et transmettront mensuellement les informations à l’Unité des Technologies de l’Information et des Communications de la Direction de la Police Communautaire. Le Ministère de l’Intérieur devra adapter, dans un délai maximum de quarante-cinq (45) jours calendaires, le Manuel d’Organisation et de Fonctionnement des Comités de Quartier, approuvé par la Résolution Ministérielle N° 0880-2015-IN.

La norme intéresse des milliers de dirigeants de quartier et les municipalités qui, jusqu’à présent, accordaient des incitations sans un registre unique de référence : l’inscription devient la condition pour accéder aux avantages fiscaux, à l’utilisation temporaire des biens et aux points supplémentaires pour les bourses, et fixe pour la première fois des règles de conservation et de confidentialité des données personnelles des membres.

Source : Journal Officiel El Peruano, Normes Légales, 10 novembre 2026, pág. 16 (référence officielle : 2573253-4).