Nouveau décret accélère la formalisation minière avec une vérification préalable au bureau

Le Pouvoir Exécutif a disposé que la Direction Générale de la Formalisation Minière vérifie, en cabinet, avant de délivrer l’autorisation de début ou de reprise des activités, si le mineur informel remplit les conditions du processus de formalisation minière intégrale. La mesure a été formalisée par le Décret Suprême N° 025-2026-EM, publié le lundi 2 novembre 2026 dans la section Normes Légales du journal officiel El Peruano (pages 12-13, référence officielle 2570415-1), avec le contreseing du ministre de l’Énergie et des Mines, Guillermo Shinno Huamaní.

Le dispositif a pour objet de modifier l’article 32 du Décret Suprême N° 018-2017-EM, qui établit des dispositions complémentaires pour la simplification des exigences et l’obtention d’incitations économiques dans le cadre de ce processus, et qui s’applique aux mineurs informels faisant partie du Registre Intégral de Formalisation Minière (REINFO). La norme s’appuie sur le Décret Législatif N° 1293, qui a déclaré d’intérêt national la formalisation de la petite mine et de la mine artisanale, et sur le Décret Législatif N° 1336, qui a fixé les dispositions pour ce processus.

Le fondement normatif invoqué par l’Exécutif comprend :

• Le Décret Législatif N° 1293, qui a créé le processus de formalisation minière intégrale.
• Le Décret Législatif N° 1336, qui établit des dispositions pour ledit processus.
• La Loi N° 32213, qui fixe la direction du MINEM et prolonge le délai du processus.
• Le Règlement de la Loi N° 32213, approuvé par le Décret Suprême N° 009-2025-EM.

Vérification en cabinet avant l’autorisation

Le nouveau texte de l’article 32, intitulé « Vérification préalable », établit qu’avant la délivrance de l’autorisation de début ou de reprise des activités d’exploitation et/ou de traitement de minerais, ainsi que du titre de concession de traitement dans le cadre du processus, la Direction Générale de la Formalisation Minière vérifie en cabinet que l’activité du mineur informel se développe conformément aux dispositions de l’article 31 du Décret Suprême N° 018-2017-EM.

Jusqu’à présent, ce contrôle des exigences se traduisait par un examen plus approfondi du dossier ; le dispositif vise à le concentrer sur une vérification documentaire préalable à l’autorisation.

Nullité des autorisations délivrées sans contrôle

La norme ajoute que, s’il est constaté la délivrance d’une autorisation sans avoir respecté cette vérification, l’autorité compétente doit déclarer sa nullité conformément à la Loi N° 27444, Loi sur la Procédure Administrative Générale. Ainsi, le contrôle préalable est soutenu par une conséquence d’annulation expresse.

Moins de délais et de coûts, selon l’exposé des motifs

Les considérants indiquent que la mesure vise à simplifier la procédure de délivrance de l’autorisation, à optimiser son efficacité et à réduire les délais d’évaluation ainsi que les coûts associés, « sans compromettre la rigueur technique des évaluations ». Le projet a été publié préalablement via la Résolution Ministérielle N° 311-2025-MINEM/DM, afin de recueillir les commentaires des citoyens sur le siège numérique du Ministère de l’Énergie et des Mines.

Le texte ajoute que, le 3 mars 2026, la Commission Multisectorielle de Qualité Réglementaire, créée par le Décret Suprême N° 023-2025-PCM, a déclaré irrecevable l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante pour cette norme, par conséquent le MINEM n’est pas tenu de présenter ce dossier.

Publication et approbation

Le décret dispose sa publication sur la Plateforme Numérique Unique de l’État Péruvien (www.gob.pe) et sur le siège numérique du MINEM (www.gob.pe/minem), le jour même de sa parution dans El Peruano. Il a été signé à la Maison du Gouvernement, à Lima, le 30 octobre 2026, par Luis Fernando Galarreta Velarde, premier vice-président de la République chargé du Bureau de la Présidence, et par le ministre Guillermo Shinno Huamaní.

La vérification préalable en cabinet transforme le contrôle des exigences en une étape obligatoire avant toute autorisation d’exploitation ou de profit, de sorte que les mineurs en cours de formalisation font face à une procédure plus courte, tandis que les autorisations délivrées sans ce filtre sont exposées à une nullité d’office.

Source : El Peruano, 2 novembre 2026, section Normes Légales, p. 12-13 (référence officielle : 2570415-1).