Nouveaux congés maladie pour ménopause et violence de genre à partir de décembre

Le Conseil des Ministres du 20 octobre a approuvé le Décret-loi royal 31/2026, pour l’amélioration de l’action protectrice de la Sécurité Sociale et d’autres normes sociales, qui crée deux nouveaux cas spéciaux d’incapacité temporaire : la pathologie limitante due à un trouble ménopausique secondaire codifié et les lésions dérivées de la violence de genre. La norme, sanctionnée par le Roi Felipe VI et signée par le président du Gouvernement, Pedro Sánchez Pérez-Castejón, est publiée au Boletín Oficial del Estado n° 261, du 21 octobre 2026, sous la référence BOE-A-2026-21872.

Le texte est approuvé sur proposition de la Ministre de l’Inclusion, de la Sécurité Sociale et des Migrations, du Ministre de l’Intérieur et des Ministres du Travail et de l’Économie Sociale et de l’Égalité, et modifie le texte refondu de la Loi Générale de la Sécurité Sociale (Décret législatif royal 8/2015, du 30 octobre), ainsi que d’autres normes du travail et des classes passives. Le Gouvernement justifie l’utilisation du décret-loi par le fait que « l’absence d’une réglementation spécifique adéquate compromet l’efficacité de l’action protectrice du système » et peut générer des situations de vulnérabilité exigeant une intervention immédiate.

Les nouveaux arrêts maladie sont intégrés à l’article 169.1.a) aux côtés des situations spéciales déjà en vigueur : menstruation incapacitante secondaire, interruption de grossesse, gestation à partir du premier jour de la trente-neuvième semaine et don d’organes ou de tissus pour transplantation. Pour les premier, troisième, quatrième et cinquième cas, aucun délai minimum de cotisation ne sera exigé.

Deux nouveaux arrêts avec l’indemnité de maladie commune

• Trouble ménopausique secondaire : la femme doit recevoir des soins de santé du Service Public de Santé et être empêchée de travailler en conséquence de cette pathologie, que le médecin identifiera via le codage correspondant.
• Lésions dues à la violence de genre : il est exigé qu’avant la sortie médicale pour guérison ou amélioration, des documents sanitaires officiels de communication au Parquet ou à l’organe judiciaire, une ordonnance de protection, une résolution avec mesure conservatoire, un rapport du Ministère Public avec indices de violence de genre ou un jugement condamnatif aient été délivrés.

Dans les deux cas, l’indemnité équivaut à celle de l’incapacité temporaire pour contingences communes et est versée à partir du lendemain de l’arrêt par l’entité gestionnaire ou collaboratrice, tandis que l’entreprise assume le salaire intégral du jour de l’arrêt. La norme incorpore également une réduction de 75 % des cotisations patronales pour contingences communes pendant l’arrêt des travailleurs ayant atteint 62 ans.

Mineurs atteints de cancer : sans hospitalisation et avec deux aidants

La prestation pour le soin des mineurs de moins de 18 ans atteints de cancer ou d’une autre maladie grave sera désormais reconnue même en l’absence d’hospitalisation, dès lors que des traitements médicaux d’une intensité équivalente sont requis. Elle est maintenue jusqu’à 23 ans, jusqu’à 26 ans si un handicap égal ou supérieur à 65 % est justifié et, de manière exceptionnelle, au-delà de 26 ans avec ce degré de handicap ou le degré III de dépendance.

Les deux parents ou soignants pourront la percevoir alternativement ou simultanément ; en cas de jouissance simultanée, chacun percevra 50 % de sa base réglementaire. La réduction du temps de travail prévue à l’article 37.6 du Statut des Travailleurs est étendue selon les mêmes termes et pourra être cumulée en journées complètes par convention collective.

Autres mesures sociales approuvées

• Pensions extraordinaires pour actes de terrorisme : le montant minimum passe du triple de l’IPREM au double du SMI mensuel.
• Veuvage pour les couples de fait avec enfants communs : il suffit de justifier de deux ans de cohabitation stable avec un certificat de recensement.
• Orphelinat dû aux violences faites aux femmes : montant minimum mensuel équivalent au double du SMI.
• Fonds de Garantie du Paiement des Pensions Alimentaires : avance maximale de 300 euros par mois et limite de revenus fixée au SMI.
• Indemnisations aux victimes du terrorisme sans condamnation pénale : jusqu’à 500 000 euros en cas de décès.

Calendrier d’application

• 21 octobre 2026 : entrée en vigueur, le jour même de sa publication.
• 23 octobre 2026 : effets sur la prestation pour le soin des mineurs et sur la réduction du temps de travail.
• 1er novembre 2026 : nouveau montant minimum des pensions extraordinaires pour terrorisme.
• 1er décembre 2026 : effets des nouveaux cas spéciaux d’incapacité temporaire, applicables aux procédures initiées à partir de cette date.
• 1er janvier 2027 : changements dans la cotisation des travailleurs indépendants.

La norme affecte les salariés et les travailleurs indépendants, les fonctionnaires et le personnel statutaire, car les situations spéciales s’étendent aux régimes spéciaux, aux Forces Armées, à l’Administration de la Justice et aux fonctionnaires civils de l’État. Pour les entreprises, cela implique d’assumer le salaire du jour de l’arrêt de travail dans les nouveaux cas et d’adapter leurs circuits d’incapacité temporaire avant le 1er décembre, date à laquelle les arrêts pour ménopause et pour violence de genre pourront être traités avec une couverture spécifique.

Source : Boletín Oficial del Estado, nº 261, 21 octobre 2026, Sec. I. Dispositions générales, pág. 140219 (référence officielle : BOE-A-2026-21872).