Nouvelle loi valencienne sur les eaux régénérées : ouvrages hydrauliques sans licence municipale

Le Consell a approuvé le Décret-loi 7/2026, du 23 octobre, qui modifie la Loi 2/1992, du 26 mars, relative à l’assainissement des eaux usées de la Comunitat Valenciana, afin d’incorporer la production et la fourniture d’eau régénérée à son objet et d’exempter de licence municipale les ouvrages hydrauliques d’intérêt communautaire. La norme est publiée dans le Diari Oficial de la Generalitat Valenciana numéro 10482, du 29 octobre 2026, dans la section I des dispositions générales, sous la référence officielle CVE: DOGV-C-2026-32184, et entre en vigueur le lendemain de sa publication.

Un décret-loi face à la sécheresse et au transfert d’eau

Le préambule justifie l’urgence par le stress hydrique du territoire et, expressément, par la situation du bassin du Segura et la réduction du transfert Tajo-Segura. Le texte cite le rapport de la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura d’août 2026 : au 1er août, le volume stocké à Entrepeñas-Buendía était de 1 421,2 hm³ bruts et 1 312,5 hm³ effectifs, ce qui plaçait le système au Niveau 1 et permettait d’autoriser 60 hm³/mois. Pour septembre 2026, le rapport prévoit le passage au Niveau 2, avec un maximum de 27 hm³/mois, dans la limite annuelle de 650 hm³.

Le cadre européen et étatique est constitué par le Règlement (UE) 2020/741, le Décret royal 1085/2024, du 22 octobre, et la Directive (UE) 2024/3019. La norme est approuvée avec dispense des procédures de consultation publique préalable, d’audience et d’information publique conformément à la Loi 3/2026, du 29 juin. Signent le président Juan Francisco Pérez Llorca et le troisième vice-président et conseller de l’Environnement, des Infrastructures, du Territoire et de la Récupération, Vicente Martínez Mus.

Licence municipale et ouvrages d’intérêt communautaire

Le nouvel alinéa 2 de l’article 2 déclare d’intérêt communautaire la production et la fourniture d’eaux régénérées, à condition que le système de réutilisation soit inclus dans la planification hydrologique ; cette considération englobe les conduites jusqu’au point de livraison, les bassins, les réservoirs et les installations d’énergie renouvelable pour réduire les coûts d’exploitation. L’alinéa 3 établit que :

• Les ouvrages hydrauliques d’intérêt communautaire et ceux à portée supramunicipale inclus dans la planification hydrologique, ainsi que leur gestion et leur exploitation, ne seront soumis ni à licence ni au contrôle préventif municipal des articles 84 et suivants de la Loi 7/1985 régissant les Bases du Régime Local.
• Ils ne nécessiteront pas non plus le contrôle environnemental municipal de l’article 13.1.b de la Loi 6/2014, relative à la Prévention, la Qualité et le Contrôle Environnemental des Activités.
• L’organe promoteur devra ouvrir une procédure d’audience préalable auprès des entités locales affectées et, le cas échéant, aux fins d’adaptation de la planification urbanistique.
• La planification, la construction et l’exploitation seront soumises à une évaluation environnementale conformément à la législation en vigueur.

Nouveau chapitre et rôle de l’EPSAR

Un Chapitre VII est introduit dans la Loi 2/1992, comprenant les articles 56 et 57. Les eaux épurées pourront être soumises à un traitement supplémentaire pour les adapter à leur nouvel usage, devront respecter les conditions de base de réutilisation et ne pourront être destinées qu’à des usages compatibles avec la planification hydrologique, avec protection de la santé humaine, de la santé animale et de l’environnement. La Generalitat encouragera la réutilisation via des instruments économiques et pourra accorder des aides au concessionnaire d’eaux régénérées conformément à l’article 109 quinquies du texte refondu de la Loi sur les Eaux.

L’EPSAR pourra être titulaire de l’autorisation de production et de fourniture et devra présenter, avec la demande, le Plan de gestion du risque de l’eau régénérée devant l’organisme de bassin ; sa responsabilité ne s’étendra pas au-delà du point de conformité des eaux régénérées. Les investissements dans les stations de régénération et leurs coûts d’exploitation jusqu’à ce point seront financés par la redevance d’assainissement, tout comme, tant qu’il n’existe pas de régime propre, les infrastructures de stockage et de distribution jusqu’au point de livraison.

Prolongation pour la Vega Baja

La disposition finale seconde repousse du 30 novembre 2026 au 30 novembre 2028 le délai d’exécution des travaux subventionnés par le Décret-loi 13/2021 et le Décret-loi 13/2022, destinés aux systèmes urbains de drainage durable et aux actions de nettoyage dans les municipalités de la Vega Baja del Segura et de Crevillent. Le Consell invoque l’augmentation du prix des matériaux, les appels d’offres infructueux et les difficultés pour acter les terrains, et avertit que sans cette prolongation, les mairies devraient rembourser les aides.

La norme affecte pleinement les municipalités et les irrigants : les premières perdent le pouvoir d’octroi de licences pour ces ouvrages, bien qu’elles conservent la procédure d’audience, tandis que les utilisateurs agricoles bénéficient d’un cadre juridique et financier pour disposer de débits régénérés dans un contexte de sécheresse structurelle et de réduction du transfert d’eau. La disposition transitoire unique maintient l’activité des systèmes de réutilisation déjà existants conformément à leurs autorisations en vigueur.

Fuente: Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, núm. 10482, 29 de octubre de 2026, sección I. Disposiciones generales, pág. 1 (referencia oficial: DOGV-C-2026-32184).