Noboa prolonge de 30 jours l'état d'exception dans huit provinces

Le président Daniel Noboa Azin a prolongé de trente jours supplémentaires l’état d’exception pour grave trouble interne dans huit provinces du pays via le Décret Exécutif No. 532. Le décret, signé à Guayaquil le 11 novembre 2026, a été publié dans le Registre Officiel —Cinquième Supplément Nº 408— du jeudi 12 novembre et maintient les Forces Armées et la Police Nationale opérant de manière coordonnée sur le territoire.

La prolongation s’appuie sur le Décret Exécutif No. 498 du 15 septembre 2026, qui avait déclaré l’état d’exception pour soixante jours et qui a été déclaré constitutionnel par la Cour Constitutionnelle dans l’Avis No. 6-26-EE/26 du 29 septembre 2026. Le nouveau décret dispose qu’il entrera en vigueur « à partir de l’expiration du délai initial » prévu dans cet instrument, sans préjudice de sa publication.

Dans ce même avis, la Cour Constitutionnelle a déclaré l’inconstitutionnalité de l’inclusion des cantons Camilo Ponce Enríquez (Azuay), Las Naves (Bolívar) et La Maná (Cotopaxi) dans le champ territorial de la déclaration. Le renouvellement corrige ce point et circonscrit expressément les mesures aux huit provinces.

Portée territoriale et droits suspendus

Le Décret Exécutif No. 532 dispose de l’application des articles 3, 5 et 6 du Décret Exécutif No. 498 dans les juridictions suivantes :

• El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, Manabí, Pichincha, Santa Elena et Santo Domingo de los Tsáchilas.
• Suspension du droit à l’inviolabilité du domicile.
• Suspension du droit à l’inviolabilité de la correspondance.
• Emploi et intervention des Forces Armées en coordination avec la Police Nationale.
• Réquisition temporaire de biens et services d’origine licite, comme mesure d’ultima ratio et soumise à un ordre écrit, un inventaire et une restitution.

La prolongation n’inclut pas la suspension du droit à la liberté de circulation, qui dans le décret original n’a régi qu’entre le 17 et le 30 septembre 2026 à El Oro, Guayas, Los Ríos et Manabí, entre 00h00 et 05h00.

Les rapports soutenant la prolongation

Le décret se fonde sur le Rapport de Renseignement No. STIE-DOAIE-IE-26-019 et le Rapport Juridique No. INFORME-CNI-CGJ-S-011-2026, du Centre National de Renseignement, tous deux du 6 novembre 2026 ; le Rapport No. PN-SCG-CEO-2026-0501-INF de la Police Nationale, du 4 novembre ; et les rapports du Commandement Conjoint des Forces Armées, dont le No. CCFFAA-J-3-PM-2026-231-INF.

Les chiffres officiels qui appuient la mesure incluent :

• 136 277 urgences coordonnées par l’ECU 911 entre le 14 octobre et le 4 novembre 2026 dans les huit provinces, dont 67,38 % concernaient la sécurité citoyenne.
• 191 faits d’actualité pertinents identifiés entre le 14 octobre et le 10 novembre : 91 rapports d’incidents violents et 100 rapports sur les résultats du Bloc de Sécurité.
• 886 homicides intentionnels à El Oro entre janvier et septembre 2026, contre 545 pour la même période en 2025, soit une augmentation de 62,6 %.

Règles électorales, urgences et exécution

Le décret ordonne que les mesures exceptionnelles soient appliquées sans restreindre les activités de campagne électorale pour les scrutins sectoriels de 2027, le fonctionnement des organismes électoraux ni les droits politiques. Il prévoit également une coordination permanente avec le Secrétariat National de Gestion des Risques afin de ne pas entraver l’intervention d’urgence liée au phénomène El Niño, déclaré priorité nationale par le Décret Exécutif No. 485 du 31 août 2026.

L’exécution est confiée au Ministère de la Défense Nationale, au Ministère de l’Intérieur, à la Police Nationale et aux Forces Armées. Le décret sera notifié à l’Assemblée Nationale, à la Cour Constitutionnelle, à l’Organisation des Nations Unies et à l’Organisation des États Américains, et sa quatrième disposition générale oblige à informer les citoyens de la suspension des droits et des réquisitions.

Avec ce renouvellement, le régime exceptionnel est prolongé de trente jours supplémentaires dans les huit juridictions les plus touchées par la violence criminelle, avec des militaires et des policiers déployés dans les rues et sans rétablissement complet du régime ordinaire. Pour la population de ces provinces, les perquisitions sans mandat judiciaire préalable et la révision de la correspondance sous contrôle constitutionnel sont maintenues, tandis que la Cour Constitutionnelle et l’Assemblée Nationale sont tenues de prendre connaissance du contenu du Décret Exécutif No. 532.

Source : Registro Oficial, Cinquième Supplément Nº 408, 12 novembre 2026, section I, pág. 7 (référence officielle : Décret Exécutif No. 532).