La Navarre modifie la journée scolaire pour se conformer à un jugement judiciaire

Le conseiller à l’Éducation du Gouvernement de Navarre, Carlos Gimeno Gurpegui, a signé l’Ordonnance Forale 47/2026, du 25 septembre, qui modifie la réglementation des types de journées scolaires dans les centres dispensant le second cycle de l’Éducation Infantile, l’Éducation Primaire et l’Éducation Spéciale. La disposition est publiée dans le Bulletin Officiel de Navarre numéro 200, du 8 octobre 2026, et entre en vigueur le lendemain de sa publication. Le texte se conforme au verdict de l’arrêt numéro 000254/2024 de la Chambre du Contentieux Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de Navarre (TSJN).

L’origine : un arrêt ayant annulé quatre préceptes

L’Ordonnance Forale 106/2023, du 9 novembre, du conseiller à l’Éducation, régulait jusqu’à présent les types de journées scolaires dans le réseau éducatif navarrais. Le TSJN a déclaré nuls, car non conformes au Droit, les articles 12.7, 13 et 14.1 ainsi que la disposition additionnelle troisième de ladite norme. La nouvelle ordonnance forale remplace ces préceptes et introduit en outre des changements pour aligner le texte avec la réglementation approuvée ultérieurement. Le traitement a bénéficié du rapport obligatoire du Conseil Scolaire de Navarre et est dicté en vertu de l’article 41.1.g) de la Loi Forale 14/2004, du 3 décembre, du Gouvernement de Navarre et de sa Présidente ou son Président.

Les préceptes modifiés sont :

• Article 7.4, sur le règlement de coexistence applicable aux sessions du matin et à l’accueil des élèves aux horaires de l’après-midi.
• Article 10, mesures préalables et visa du Département de l’Éducation.
• Article 11, début de la procédure de changement de journée.
• Article 12, consultation des familles et des représentants légaux.
• Article 13, consultation du Conseil des professeurs.
• Article 14, approbation par le Conseil Scolaire.
• Article 15.2, correction des manquements.
• Article 19, supervision du Service d’Inspection Éducative.
• Disposition additionnelle cinquième, sur les activités périscolaires, et disposition additionnelle septième, sur l’exceptionnalité ; la disposition additionnelle troisième est supprimée.

Votes : seuil de 25 % et majorité de votes favorables

La procédure débute par une session du Conseil Scolaire convoquée par la direction du centre, pour laquelle le vote favorable d’au moins 25 % de ses membres disposant du droit de vote est requis pour continuer. Lors de cette même session, les modalités de journée qui seront soumises à consultation sont déterminées, en excluant toujours celle déjà implantée dans le centre. Le Département de l’Éducation doit donner son visa en vérifiant le respect de ce pourcentage et la viabilité de l’horaire proposé par rapport à la cantine et au transport ; les centres qui partagent le transport ne pourront initier la procédure que si tous les conseils scolaires impliqués approuvent la même modalité.

La consultation des familles s’effectue par vote direct, secret et non délégable, avec la possibilité de procédures télématiques. Chaque famille dispose d’un vote par enfant, et le recensement exclut les élèves de la dernière année de l’Éducation de Base dispensée dans le centre. Le Claustre des professeurs se prononce également par vote direct et non délégable, et l’approbation finale incombe au Conseil Scolaire à la majorité des votes favorables des personnes présentes ayant le droit de vote. Si cette majorité n’est pas atteinte, le centre maintient sa journée et ne peut se soumettre à un nouvel appel durant le délai fixé à l’article 16.2.

Supervision, activités d’après-midi et exceptions

Le Service d’Inspection Éducative assume l’approbation ou le refus annuel des calendriers scolaires et des horaires généraux, et supervisera la Programmation Générale Annuelle ainsi que le Rapport final de cours. Dans les centres à journée continue, l’horaire général devra inclure les activités d’accueil des élèves durant l’après-midi, lesquelles ne seront pas considérées comme extrascolaires. Toute exception à la procédure devra être demandée de manière motivée au Service d’Inspection Éducative pour analyse et, le cas échéant, approbation.

La norme affecte tous les centres éducatifs navarrais qui dispensent le second cycle de l’Infantile, le Primaire et l’Éducation Spéciale, et arrive alors que l’année scolaire a déjà commencé : elle entre en vigueur le 9 octobre 2026, un jour après sa publication. Par celle-ci, le ministère reconstruit le cadre de choix de la journée que le TSJN avait laissé sans couverture légale, de sorte que les familles, les claustres et les conseils scolaires retrouvent une procédure réglementée pour décider entre journée continue et journée fractionnée.

Source : Bulletin Officiel de Navarre, numéro 200, du 8 octobre 2026, section 1.1.3 Ordres Foraux, p. 35541-35546 (référence officielle : F2612811).