La Navarre fixe les services minimums des services sociaux pour la grève générale

Le Gouvernement de Navarre a fixé les services minimums qui devront être maintenus dans le réseau des services sociaux lors de la grève générale convoquée pour le 11 novembre 2026. Il le fait via l’Ordonnance Forale 63/2026, du 4 novembre, signée par la conseillère aux Droits Sociaux, à l’Économie Sociale et à l’Emploi, M.ª Carmen Maeztu Villafranca, et publiée dans le Bulletin Officiel de Navarre numéro 223, correspondant au lundi 9 novembre 2026 (pages 39532 et 39533). La norme vise à garantir l’alimentation, les soins personnels, la communication, le déplacement, le contrôle et la protection des personnes utilisatrices pendant toute la journée de grève.

Huit syndicats et vingt-quatre heures de grève

L’appel concerne la totalité de la journée du 11 novembre, de 00h00 à 24h00. Selon ce que recueille l’ordonnance forale elle-même, les appels ont été communiqués par différentes organisations syndicales :

• CGT
• CNT
• CO.BAS
• UGT et CCOO
• ELA, LAB, ESK et STEILAS

Dans les entreprises avec plusieurs équipes de travail, la grève commencera lors de la première équipe même si elle débute avant le 11, et se terminera une fois la dernière équipe achevée, même si elle se prolonge après minuit.

Le cadre juridique invoqué est l’article 28.2 de la Constitution espagnole, l’article 10.2 du Décret-loi Royal 17/1977, du 4 mars, et les articles 44.17 et 58.1.b) de la Loi Organique de Réintégration et d’Amélioration du Régime Foral de Navarre, ainsi que le Décret Foral 119/2002, du 10 juin. La proposition a été transmise par la Direction Générale de la Fonction Publique au Comité de Grève.

Ratios concrets dans les résidences, logements et centres de jour

L’ordonnance distingue selon le type de ressource et exclut expressément les activités de programmes et de loisirs. Le personnel restant en activité s’ajuste à ces règles :

• Centres résidentiels : le personnel d’attention directe prévu pour les jours fériés, à condition que cela n’implique pas plus de personnel que celui correspondant à ce jour.
• Logements à soutiens modérés : la même consigne que dans les centres résidentiels.
• Centres et logements à soutiens modérés sans attention résidentielle habituelle les jours fériés : le personnel d’attention directe nécessaire pour couvrir les besoins fondamentaux.
• Logements à hauts soutiens : attention permanente d’un travailleur, sauf pendant les horaires d’activité diurne externe lorsqu’aucun utilisateur ne reste dans l’appartement fonctionnel.
• Centres d’attention diurne : un minimum d’une personne du personnel soignant pour six personnes utilisatrices, en excluant le personnel technique, plus le personnel suffisant pour le service de cuisine si nécessaire.
• Système pour mineurs (centres, appartements, résidences et ressources) : personnel d’attention directe prévu pour les jours fériés, sans dépasser la dotation de ce jour.

Dans les centres de jour, le service de transport sera également maintenu lorsque cela s’avérera nécessaire durant les tranches horaires de grève.

Aide à domicile et registre du département

Dans les services d’aide à domicile, la distribution des repas et l’alimentation, ainsi que les soins personnels indispensables, seront garantis. L’arrêté justifie cette couverture par le caractère inéluctable de services destinés aux personnes dépendantes, avec un handicap physique, sensoriel ou intellectuel, souffrant de troubles mentaux, aux mineurs, aux personnes âgées, aux femmes victimes de violence de genre et aux personnes en situation d’exclusion sociale.

La norme inclut également une disposition administrative : au siège du département situé rue González Tablas 7, une personne devra obligatoirement être présente au Registre Général du Secrétariat Général Technique, afin que les citoyens puissent déposer des demandes.

Le personnel indispensable sera désigné par la direction, après consultation systématique de la représentation syndicale. Les arrêts et perturbations du travail de ceux qui ont l’obligation de travailler ce jour-là seront considérés comme illégaux et seront sanctionnés conformément à la législation applicable.

Impact pour les usagers et les familles

L’arrêté foral n’épuise pas la voie administrative : un recours hiérarchique peut être interposé auprès du Gouvernement de Navarre dans un délai d’un mois à compter du lendemain de sa notification ou de sa publication au Bulletin Officiel de Navarre.

Pour les familles ayant des proches admis en résidence ou pris en charge dans des centres de jour et par le service d’aide à domicile, la norme garantit que les repas, l’hygiène et les soins de base continueront d’être assurés le 11 novembre, bien que les activités de loisirs et les programmes soient suspendus. L’arrêté sera également notifié aux personnes désignées, au Comité de Grève et à la Section des Relations Laborales de la Direction Générale de la Fonction Publique.

Source : Bulletin Officiel de Navarre, numéro 223, 9 novembre 2026, section 1.7 Autres, p. 39532-39533 (référence officielle : Arrêté Foral 63/2026).