La Navarre déclare urgente l'expropriation de l'immeuble en ruine de Jarauta 86

Le Gouvernement de Navarre a déclaré urgente, aux fins d’expropriation forcée, l’occupation des biens et droits affectés par la procédure d’expropriation de l’immeuble numéro 86 de la rue Joaquín Jarauta de Pampelune, promu par la Mairie de Pampelune. L’accord, du 23 septembre 2026, est publié dans le Bulletin Officiel de Navarre numéro 200, du 8 octobre 2026, sous la rubrique 1.7 Autres, et ouvre la voie à la démolition complète et à la construction d’un nouvel édifice en plein centre historique (Casco Viejo).

Une ruine avec trois décennies d’antécédents

L’immeuble avait déjà été déclaré en ruine partielle en 1991, ce qui a conduit la Mairie de Pampelune à exécuter des travaux et des interventions urgentes en 1992, 1993, 2005, 2007 et 2009. Le dossier actuel débute avec la Résolution du Maire du 18 mai 2022 (RAL 18-MAY-22 (2/US)), qui a décidé d’engager d’office la procédure de ruine et la procédure préalable à l’expropriation pour manquement aux obligations urbanistiques, conformément à l’article 128.1 du Décret Foral Législatif 1/2017, du 26 juillet, approuvant le Texte Refondu de la Loi Forale d’Aménagement du Territoire et d’Urbanisme.

La Résolution du Maire du 13 octobre 2022 (RAL 13-OCT22 (1/US)) a déclaré l’état de ruine, a accordé un délai d’un mois pour démolir l’immeuble et en construire un nouveau, et a averti qu’en cas de non-respect de cette obligation, la procédure d’expropriation serait engagée. Le propriétaire n’a pas répondu à la demande.

Chronologie de la procédure

• 8 mai 2025 : le Plénière de la Mairie de Pampelune décide d’initier la procédure d’expropriation, l’approbation initiale des biens et droits ainsi que la déclaration d’intérêt social, et désigne comme bénéficiaire Pamplona Centro Histórico - Iruña Biziberritzen, SA. Publication dans le Bulletin Officiel de Navarre numéro 105, du 28 mai 2025, et dans le Bulletin Officiel de l’État numéro 126, du 26 mai 2025.
• 16 avril 2026 : le Plénière approuve définitivement la liste des biens et droits, déclare l’utilité publique et la nécessité d’occupation, et demande au Gouvernement de Navarre la déclaration d’urgence. Publication dans le Bulletin Officiel de Navarre numéro 98, du 21 mai 2026, et dans le Bulletin Officiel de l’État numéro 104, du 29 avril 2026.
• 23 septembre 2026 : le Gouvernement de Navarre déclare urgente l’occupation des biens et droits affectés.

Les rapports qui soutiennent l’urgence

Le dossier comprend trois rapports du Bureau de Réhabilitation Urbaine de la Direction de l’Urbanisme, du Logement et de la Santé, datés du 10 mai 2022, du 25 avril 2025 et du 24 mars 2026. Tous justifient l’urgence par le non-respect du devoir de maintenir le bâtiment dans des conditions de sécurité, de salubrité, d’ornement public et d’habitabilité, ce qui impose la démolition complète et la construction d’un nouvel édifice.

L’entité bénéficiaire, Pamplona Centro Histórico - Iruña Biziberritzen, SA, a certifié dans le dossier qu’elle dispose de crédits suffisants pour assumer le paiement du juste prix et les autres obligations économiques découlant de la procédure.

Ce que décide le Gouvernement et comment y recourir

L’accord est adopté en vertu des pouvoirs conférés par l’article 57 b) de la Loi Organique de Réintégration et d’Amélioration du Régime Foral de Navarre et par l’article 52 de la Loi sur l’Expropriation Forcée, avec la documentation exigée par les articles 52 de la LEF et 56 de son Règlement. Ses points sont :

• Déclarer urgente l’occupation des biens et droits concernés.
• Publier l’accord au Bulletin Officiel de Navarre, en précisant qu’il met fin à la voie administrative.
• Le notifier à la Mairie de Pampelune et à Pamplona Centro Histórico - Iruña Biziberritzen, SA.
• Le transmettre à la Section de Gestion Juridique et d’Aménagement Local et à la Section d’Assistance Technico-Administrative, toutes deux du Service de Conseil Juridique et de Coopération avec les Entités Locales de la Direction Générale de l’Administration Locale et du Dépeuplement.

Un recours gracieux facultatif peut être formé contre cet accord devant le Gouvernement de Navarre dans un délai d’un mois, ou une contestation directe devant la Chambre du Contentieux Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de Navarre dans un délai de deux mois, à compter du lendemain de sa publication. Les administrations publiques peuvent formuler la demande préalable prévue à l’article 44 de la Loi 29/1998 du 13 juillet. Le texte est signé par le conseiller secrétaire du Gouvernement de Navarre, Javier Remírez Apesteguía.

Impact sur le centre historique (Casco Viejo)

La déclaration d’urgence permet à la Mairie de Pampelune et à la société bénéficiaire d’occuper l’immeuble sans attendre l’accord sur le juste prix, ce qui raccourcit les délais pour démolir un bâtiment en ruine dans l’une des rues les plus fréquentées du centre historique. La mesure est publiée le même jour où la Junta de Gobierno Local de Pampelune a soumis à enquête publique la modification détaillée du Plan Spécial de Protection et de Réforme Intérieure du centre historique, qui prévoit la division des logements dans huit bâtiments inadéquats ou impropres, dans le cadre de la stratégie municipale de réhabilitation du quartier historique.

Source : Bulletin Officiel de Navarre, numéro 200, du 8 octobre 2026, section 1.7 Autres, p. 35580-35581 (référence officielle : BON-2026-200).